【壓縮機網】從2019年1月1日起，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，納稅人可以按規定填報專項附加扣除信息，享受個稅改革紅利……開年伊始，一系列減稅降費政策的落地，讓社會各界體驗到了真真切切的獲得感。

　　今年全國兩會期間，不少代表委員也在積極呼吁，把更多減稅降費的“禮包”送到企業手中。那么，2019年，減稅降費的空間有多大？如何切實將減稅降費工作推向深入？

　　2019年政府工作報告提出，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。專家表示，企業大幅減稅和社保大幅降費是至關重要的改革動作，有助于解決制造業企業進一步高質量發展、實現新舊動能轉換的資金困境，激發市場活力，釋放經濟新動能。

 

　　減稅降費力度空前

　　政府工作報告指出，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

　　對此，海通證券預計，全年減稅規模7800億元左右，約占2018年增值稅收入的13%，占2018年GDP總量的0.9%。摩根資產管理表示，制造業降稅幅度超預期，預計降稅釋放6000億元至7000億元資金。

　　同時，政府工作報告提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

　　北京某資深財務審計師表示，“增值稅不計入利潤表，對利潤表沒有直接影響；重點是現金流量表，因為納稅支出會減少。養老保險繳費比例下降，不同員工的保險會折入不同的科目，在一線車間生產產品的，會折算到產品成本。如果產品沒賣出去，和以前相比存貨價值降低；如果賣出去了，成本下降。對于其他員工而言，計入管理費用和銷售費用?？傮w來說，養老保險繳費下降會降低企業成本費用，增加利潤。同時，現金流量表中支付給員工的現金會變少。”

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，增值稅稅率從16%降到13%，有望與國際水平大體相當。而養老保險企業繳費從19%下降到16%，降幅非常大。“這實際上是財政和社?；鹜瑫r緊收的結果。但如何解決財政減少，尤其是社保基金減少對其他方面的影響很重要。這應該是一個配套改革、協同推進的過程。企業減稅降費，倒逼稅制結構調整，以及倒逼社保制度整合與頂層設計整合。”

　　珠海凌達壓縮機有限公司的企業負責人表示，制造業增值稅有3個點的下調，珠海凌達一年預計能少交3500萬元，整個凌達基地預計一年能少交9000萬元。“這對企業的影響是非常深遠的，借著國家這一政策紅利，我們今年要加大提升產能方面的投入，計劃投資新增一個生產基地，擴大生產規模；同時我們也將增加對設備自動化及技改方面的投入，提高企業的核心競爭力，擴大市場占有份額。”

　　信義環保特種玻璃(江門)有限公司表示，采用2018年的經營數據進行減稅效應測算，預計2019年該企業因稅率下調將減少增值稅679萬元。該公司同時分析，減稅新政不僅會顯著降低企業稅收負擔，還將影響市場價格。“在銷售方面，隨著增值稅稅率的下降，在市場競爭日益加大的情況下，企業會考慮相應降低銷售價格，同時對于已下單未發貨或未收款的訂單，也積極跟客戶溝通延遲發貨或收款，盡可能充分享受稅制改革的紅利。企業也主動跟供應商重新議價或簽訂合同，希望通過降低采購成本來獲得改革的紅利。”

 

　　減稅降費推進不停歇

　　事實上，我國減稅降費工作一直在穩步推進。

　　2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產業商品不再征收出口關稅。其中，藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料的2019年暫定稅率均為零。

　　就在不久前，國家稅務總局啟動2019年“便民辦稅春風行動”，再推22條減稅降費具體舉措，年底前還將實現70%以上涉稅事項一次辦結，納稅人可全程網上辦理或最多只需要到稅務機關跑一次，更多減稅舉措將讓納稅人有更多獲得感。

　　“建議今后繼續加大力度，實施更大規模的減稅降費，對創新領域給予支持，更好地助推我國經濟高質量發展。”南存輝委員說。楊德才委員也認為，實施更大規模的減稅降費，有利于降低企業制度性交易成本，提高企業利潤率，進一步夯實我國經濟增長的基礎。

　　“今年減稅降費還有很大的空間，非常值得期待。”楊德才委員表示，希望今年能夠在原有基礎上繼續加大減稅降費力度，比如繼續推進增值稅制度改革、進一步下調企業所得稅稅率等。同時，還應該想方設法減少并降低政府性基金和行政事業性收費的種類與比例，這樣做既可給市場主體減負，又可增加老百姓收入，從而有助于形成強大的國內消費市場，促進我國經濟高質量發展。

 

　　減稅降負影響深遠

　　減稅規模加大且聚焦于企業，有助于推動企業成本降低、盈利水平回升。首先，減稅帶動下的盈利回升將使經濟下行壓力削減，年內見底企穩在望。其次，企業信用風險料進一步緩解，或帶動風險偏好提升。此外，政府部門給企業減稅讓利有助于民營企業信心的修復。

　　聯訊證券首席經濟學家李奇霖表示，減稅降費可以提高企業盈利，釋放消費空間。從下調增值稅稅率看，下游的轉移定價能力不強，尤其是競爭性領域；上游資源壟斷性領域轉移定價能力更強一點，下游企業的盈利具備一定的不確定性。但價格下降后，會激發一部分消費活力，對轉型形成驅動。從降低企業社保繳費費率看，增加企業利潤，企業可能將閑置資金去擴大再生產。

　　華昌達董事長陳澤表示，“對高庫存企業而言，短期市場競爭力可能下降，因為進項增值稅下降會影響存貨價值，企業可能需要計提大額存貨跌價準備。因此，企業在采購階段會偏謹慎，確保中長期處于低庫存狀態。增值稅稅率下調會增加企業的現金流，促使企業加大研發投入。這對制造業的整體競爭力提升會帶來很大支持，具備研發優勢的企業將越來越有競爭力。另外，降費短期內直接增加公司利潤。”

　　東北證券研究總監付立春表示，“高端裝備既是制造業又屬于高科技產業，是國家戰略支持的產業，減稅是支持其發展的一個部分，還有產業政策、資本市場的支持。預計高端裝備制造受減稅影響的彈性較大。”

　　高端制造主要指技術含量高、附加值高的制造業中的高端領域，通常處在產業鏈技術進步的核心地位。近十年來，我國制造業快速發展，經濟總量躍居世界前列。裝備制造體系發展日趨完善，發展高端制造是打造制造強國的必由之路。

　　從行業來看，高端制造業涉及新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等領域。

　　值得注意的是，2019年政府工作報告提出了多個降費舉措。比如，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%；中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上等。