【壓縮機網】本次會議的主要議題正是向行業廠家宣貫國家對取消許可證管理的產品如何落實企業質量主體責任，引導企業有效通過強制的行政許可證轉為自愿的產品認證，最終推動行業企業樹立品牌，推進工業產品質量提升，拓展國內外市場。

 

 

　　不久前，由合肥通用機械產品認證有限公司、國家壓縮機制冷設備質量監督檢驗中心、合肥通用機電產品檢驗院有限公司聯合主辦，全國壓縮機標準化技術委員會和中國壓縮機網協辦的空氣壓縮機產品生產許可證轉認證工作會議隆重召開，全國各地300多家壓縮機企業代表參加了本次會議。

　　會議由通用機電產品檢測院李道平副院長主持，李江院長向與會代表宣貫了許可證轉認證工作政策，表明國家取消生產許可證的目的，是要進一步減政放權，深化行政審批制度改革，使市場在資源配置中發揮作用。

　　本次會議的主要議題正是向行業廠家宣貫國家對取消許可證管理的產品如何落實企業質量主體責任，引導企業有效通過強制的行政許可證轉為自愿的產品認證，最終推動行業企業樹立品牌，推進工業產品質量提升，拓展國內外市場。

　　會議期間，有企業代表現場300多家壓縮機企業宣讀了誠信自律倡議書，倡導壓縮機行業對產品性能參數和能效指標不虛標，崇尚誠信自律。會議強調了對空壓機產品頒發的GCCA通用產品質量安全認證，是為了進一步加強事中事后監管，加大不合格企業后處理力度，加強跟蹤抽查；由中國壓縮機網幫助辦理好認證行業網站，推動將抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾。對此，通用機電產品檢測院李道平副院長給與會的代表做了關于通用機械產品GCCA質量安全和節能認證規則文件的解析。

　　本次會議重點明確了國家取消許可證制度的意義在于簡政放權，還權利于企業，還監管于社會，同時也對生產企業的自律性要求有了更高的標準，企業必須誠信經營，產品性能和質量都必須嚴格符合產品標準的要求。

　　可以預見，那些通過虛標產品性能參數、標注虛假能效指標欺騙用戶的企業，將受到政府的嚴厲監管，并得到應有的懲罰；而那些嚴格按照產品標準生產制造的企業，嚴格執行GCCA認證制度的企業將脫穎而出。GCCA認證將成為國際通行的空壓機產品認證，也將切實維護國內空壓機生產企業的利益，繼續推進空壓機行業規范有序健康發展。

　　可以說本次會議對于壓縮機行業企業未來的發展和戰略布局意義重大，對此，我們節選了通用機電產品檢測院李江院長在本次會議上的重要講話，希望對企業及行業從業者有所啟發和幫助。
 

　　李江院長在空氣壓縮機許可證轉GCCA產品認證動員會上的講話：

　　尊敬的各位來賓、壓縮機行業廠家的同行們，大家好：

　　時隔三年，我們和全國壓縮機行業的企業家們再一次相聚在合肥香格里拉大酒店，這次我們是根據2018年9月30日國務院國發<2018>33號《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（以下簡稱決定）以及國家市場監督管理總局2018年10月16日，國市監質《2018》190號《市場監管總局關于貫徹落實（國務院決定）有關事項的通知》的文件精神。正式向全國空氣壓縮機生產企業宣布：空氣壓縮機納入全國工業產品生產許可證管理這一行政許可自2018年10月16日正式取消。

　　現場的好多人會問，從1984年4月7日由國務院頒布《工業產品生產許可證試行條例》后開始實行生產許可證制度，2001年5月我們在安徽黃山召開壓縮機全行業宣貫大會，空氣壓縮機產品開始全面實施生產許可證制度。2018年9月30日，國務院國發<2018>33號文件決定正式取消壓縮機生產許可證 ，18年來我國生產許可證制度“從源頭抓質量監管，防范系統性質量安全風險，落實國家相關產業政策”的初心始終沒有改變。那么，初心未改，現在又將其取消了目的是什么？許可證取消了，政府對壓縮機行業如何進行監管？國外在產品質量認證和行業監管有哪些成熟的經驗值得我們借鑒？
 

　　1、政府取消生產許可證的目的是什么？

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局出發，把轉變政府職能作為深化經濟體制蓋章和行政體制改革的關鍵，多次作出重要部署。2013年11月印發的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，要求凡是市場機制能有效調節的經營活動，一律取消審批，使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用。

　　空壓機產品取消生產許可證管理制度，是深入貫徹執行李克強總理：持續深化“放管服”改革，推動政府職能深刻改變的重要舉措之一，是政府簡政放權、放管結合、全面向國際通行的認證制度轉變，優化服務，更大限度激發市場活力，調動人的積極性和社會創造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權利放給市場主體，營造公平的市場環境，激發企業創新活力，是我國應對中美貿易戰，擴大開放、與國際接軌的重要標志之一。
 

　　2、取消許可證后政府對空壓機產品如何監管？

　　政府將著重加強事中事后監管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，2019年對此次取消生產許可證管理的產品實現抽查全覆蓋。 根據國發<2018>33號文件要求，對取消工業產品生產許可證管理的產品，國務院要求主管部門要落實企業質量主體責任，切實加強事中事后監管，采取措施，鼓勵企業開展自愿認證，要統一認證標準、合理減并認證檢測項目。我們這次會議的主要議題就是向行業廠家宣貫國家對取消許可證管理的產品如何落實企業質量主體責任，如何通過強制的行政許可證轉為自愿的產品認證。最終的目的，是推動行業企業樹立品牌，推進工業產品質量提升，拓展國內外市場。

　　2018年10月31日，全國工業產品生產許可證審查中心在北京召開了由空氣壓縮機產品審查部、行業協會、檢驗機構、壓縮機企業參加的貫徹落實國務院《決定》加強空氣壓縮機產品質量安全監管工作座談會，在座的也有好多企業參加了座談。會上重點討論了本輪許可證制度改革中取消、下放和劃轉產品監督工作。我們空壓機產品就屬于劃轉，即由國發生產許可證劃轉為產品認證。所以，我們在第一時間貫徹了《決定》的精神。到目前為止，已經為包括浙江開山壓縮機股份有限公司、阿特拉斯·科普柯（無錫）壓縮機有限公司、上海漢鐘精機股份有限公司、鑫磊壓縮機股份有限公司等230多家企業完成了許可證轉GCCA通用產品質量安全認證的工作。我們將在今后的一定時間內，按計劃、分步驟對這些企業進行現場核驗和樣品檢測，對不符合認證標準要求的企業證書進行注銷，建立產品認證數據庫，向國內外用戶開放，確保通用機械產品質量安全認證的公正性和權威性。
 

　　3、國外對產品監管和認證的現狀。

　　縱觀美國、日本、歐盟等國外發達經濟體對產品質量安全監管體系，他們的產品質量監管的所有政策措施都是圍繞著消費者這個核心來展開的。在美國，一般工業產品，并沒有立法進行強制認證， 但是他們充分利用第三方權威認證機構及認證體系，開展產品認證制度。其中UL認證就是最有代表性的一個。這是美國保險商實驗室有限公司(UL)的認證標志。成立初期是為保險公司承擔產品檢驗服務的，雖然美國聯邦政府并未要求產品一定要達到UL標準，但是聯邦政府在調查安全案時就用UL規定的標準進行檢驗，美國消費品安全委員會在裁決產品是否安全時，UL測試結果是他們的主要依據，美國有關政府機構都認可其測試結果，通過政府法規規定某些產品上要有UL標志才能銷售。美國消費者都知道UL標志，各大連鎖店、百貨公司都不銷售沒有UL標志的電氣產品。每年有近300億美元的國外產品經加貼UL安全認證標志后才可以進入美國市場銷售。中國有近40億美元的產品需加貼UL標志后才被允許對美出口。

　　美國的監管部門注重將監管活動與市場競爭有機結合，充分發揮市場的作用，他們在認證網站首頁的顯要位置處設置了一個不安全產品信息上報窗口，每一個消費者都可以方便地錄入他們獲悉的不安全產品信息，他們對這些信息進行分析、審核、匯總后將其發布在網站上，并建立產品安全信息數據庫，供廣大消費者查詢。在監管中一旦發現市場上存在涉及質量安全問題的產品，就會要求企業立即停止銷售并以各種方式告知消費者問題產品存在的安全隱患，還會以強有力的手段確保企業實施維修、更換甚至召回，以最大限度地消除問題產品對消費者造成的傷害，而不會考慮這樣做給企業帶來的損失。

　　對空壓機產品頒發的GCCA通用產品質量安全認證，我們將通過3-5年的努力，將GCCA產品認證打造成壓縮機行業的權威認證標志。我們正在與中石化、中移動、中紡系以及京東、淘寶接洽，在這些體系和系統中必須有GCCA認證才可以投標和銷售。國市監質《2018》190號文件第四部分要求，進一步加強事中事后監管，對取消生產許可證證管理的產品，加大產品質量監督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經費，增加地方監督抽查頻次。加大不合格企業后處理力度，加強跟蹤抽查，推動將抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾。文件明確指出：支持和鼓勵行業組織和市場第三方，探索開展基于行業自律的質量安全評估等工作。加強配套制度建設，加強有關政策的解讀和宣傳。因此，我們將通過網站、現場監督審核、年度樣機檢測等手段，對認證企業進行規范和監督，幫助政府對行業進行有效的監管。有了GCCA標志，就相當于合肥通用機械產品認證有限公司為企業產品進行背書。

　　壓縮機行業的同行們，國家取消許可證制度，是簡政放權，還權利于企業，還監管于社會。同時對生產企業的自律要求有了更高的標準。我們每一個企業必須誠信經營，所銷售的產品，其性能和質量指標都必須符合產品標準的要求。那些通過虛標產品性能參數、標注虛假能效指標欺騙用戶的企業，將會得到市場的淘汰，受到政府的嚴厲監管，并得到應有的懲罰。那些嚴格按照產品標準生產制造的企業，嚴格執行GCCA認證制度的企業將脫穎而出。經過幾十年的努力，我們已經是全球壓縮機的制造大國了，我希望通過在座企業家的不懈努力，到2025年，我們中國壓縮機產品的質量躋身于世界前列，GCCA認證將成為國際通行的空壓機產品認證。