【壓縮機(jī)網(wǎng)】3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就降稅減費(fèi)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、地方政府債務(wù)以及財(cái)政政策走向等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

 

　　財(cái)政收入不降反增

 

　　過(guò)去五年，我國(guó)大幅減稅降費(fèi)，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。而財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了7.4%。財(cái)政收入為何沒(méi)有隨著稅費(fèi)降低而減少？

 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷分析認(rèn)為，這恰恰印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅出現(xiàn)了總量擴(kuò)大，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的提升。在他看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益也不斷改善，是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。其中也包括工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）上漲較快，直接帶動(dòng)了按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。

 

　　肖捷進(jìn)一步解釋稱，我國(guó)目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對(duì)工業(yè)品的價(jià)格是比較敏感的，受其影響，對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的變化也比較直接。“近幾年連續(xù)實(shí)施‘放水養(yǎng)魚(yú)’的減稅降費(fèi)政策，不斷培植和發(fā)展新的稅源，這為財(cái)政增收提供了源頭活水。”肖捷進(jìn)一步分析，去年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求回暖，進(jìn)口的商品量和價(jià)格均出現(xiàn)增長(zhǎng)，這也使我國(guó)的進(jìn)口稅收相應(yīng)增加較多。

 

　　重點(diǎn)降低制造業(yè)稅率

 

　　在談到今年減稅降費(fèi)做法時(shí)，肖捷表示，要繼續(xù)改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，但制造業(yè)企業(yè)也面臨成本高、利潤(rùn)薄、稅負(fù)重等問(wèn)題，抑制了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)呼吁國(guó)家出臺(tái)“稅收減免”政策呼聲越來(lái)越高。因此，降低我國(guó)增值稅稅率到了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

 

　　專家指出，適度降低增值稅稅率，有助于降低制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)成本，通過(guò)減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅額方式提高制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率，增加制造業(yè)企業(yè)資本積累，進(jìn)而為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)造條件，也使企業(yè)以更低的價(jià)格銷售產(chǎn)品成為可能，從而進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大內(nèi)需。

 

　　繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展

 

　　肖捷特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將繼續(xù)營(yíng)造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

 

　　s*先，繼續(xù)加大財(cái)稅政策支持力度，特別是繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施減稅措施。其次，繼續(xù)推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，今年還要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)拓展中小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)用成效明顯的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。z*后，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)采取向中小企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)份額、鼓勵(lì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 

　　肖捷透露，我國(guó)正研究將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。同時(shí)，對(duì)企業(yè)新購(gòu)入的500萬(wàn)元以下的設(shè)備和器具當(dāng)年一次性在稅前扣除。

 

　　政府債務(wù)安全可控

 

　　有國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2018年中國(guó)政府的直接債務(wù)將達(dá)GDP總量的40%，2020年可能要升到45%，地方債務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

　　肖捷表示，我國(guó)政府的負(fù)債率低于國(guó)際社會(huì)通用的60%的警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)國(guó)家的負(fù)債水平。未來(lái)幾年政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)水平與2017年相比也不會(huì)發(fā)生明顯的變化。數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年末，我國(guó)政府債務(wù)余額為29.95萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政國(guó)債余額13.48萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬(wàn)億元，政府負(fù)債率是36.2%，比2016年有所下降。

 

　　肖捷強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視政府債務(wù)管理工作，特別是在新的預(yù)算法實(shí)施之后，連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置以及日常監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)初步形成了地方政府債務(wù)的閉環(huán)管理體系。

 

　　積極財(cái)政政策沒(méi)有轉(zhuǎn)向

 

　　在談到今年財(cái)政赤字率將有所下調(diào)時(shí)，肖捷說(shuō)，今年財(cái)政赤字率與上年預(yù)算相比有所降低，但是積極財(cái)政政策的取向沒(méi)有變。今年預(yù)算安排的財(cái)政赤字規(guī)模和去年是持平的。

 

　　在他看來(lái)，赤字率有所下降是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政狀況不斷改善相吻合的。同時(shí)，赤字率下降也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀調(diào)控留下更大的空間。

 

　　“判斷一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策是否積極，除了赤字規(guī)模，還要看財(cái)政政策在實(shí)施過(guò)程中是否積極有效，是否有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”肖捷說(shuō)。

 

　　今年一般公共預(yù)算支出的規(guī)模約21萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，預(yù)算安排的中央基建投資也比去年增加了300億元。此外，財(cái)政資金使用將聚力增效。財(cái)政資金將優(yōu)先支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提高財(cái)政資金的使用效率。