“2014～2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。”近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對今明兩年節(jié)能減排降碳工作做出具體要求。

 八方面推進節(jié)能減排

 《行動方案》從八個方面明確了推進節(jié)能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，大力發(fā)展非化石能源。嚴格實施能評和環(huán)評制度。二是加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作，確保完成各領(lǐng)域節(jié)能目標任務(wù)。四是強化技術(shù)支撐。加強技術(shù)創(chuàng)新，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用，完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策，強化財稅支持，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加大節(jié)能減排投入。落實稅收減免政策。推進綠色融資。六是積極推行市場化節(jié)能減排機制。實施能效領(lǐng)跑者制度，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，開展項目節(jié)能量交易。推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。七是加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。推進能耗和污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化統(tǒng)計預(yù)警。完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準，強化執(zhí)法監(jiān)察。八是落實目標責(zé)任。強化地方政府特別是節(jié)能減排降碳目標完成進度滯后地區(qū)和能耗排放大省的責(zé)任，嚴格控制地區(qū)能源消費增長，強化企業(yè)主體責(zé)任，共同做好節(jié)能減排降碳工作。

 加強工業(yè)節(jié)能降碳

《行動方案》提出要加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);實施低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系，到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標準煤以上。

 明確提出要推進實施重點工程。推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機等先進技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標準煤。實施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標準煤。

 推進脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝脫硫設(shè)施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物(HFCs)排放的管理，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當(dāng)量。

 《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程等任務(wù)分解落實到了各地區(qū)。同時，提出了重點任務(wù)分工及進度安排，將重點工作落實到國務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時間要求。