【壓縮機網】工信部發布“關于《產業轉移指導目錄（2018年本）》的公示”（下簡稱《產業轉移指導目錄》）。該目錄是對《產業轉移指導目錄（2012年本）》（工業和信息化部公告2012年第31號）進行了修訂，對全國31個省市區產業轉移情況進行了詳細說明。

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　　工信部《產業轉移指導目錄》（2018 年本）

　　2018 年 11 月

　　目  錄

　　前  言

　　第一章全國區域工業發展總體導向

　　第二章東北地區

　　第一節東北地區工業發展導向

　　第二節東北地區優先承接發展的產業

　　遼寧省

　　吉林省

　　黑龍江省
 

　　第三節東北地區引導優化調整的產業

　　遼寧省

　　吉林省

　　黑龍江省
 

　　第三章東部地

　　第一節東部地區工業發展導向

　　第二節東部地區優先承接發展的產業

　　北京市

　　天津市

　　河北省

　　上海市

　　江蘇省

　　浙江省

　　福建省

　　山東省

　　廣東省

　　海南省
 

　　第三節東部地區引導優化調整的產業

　　北京市

　　天津市

　　河北省

　　上海市

　　江蘇省

　　浙江省

　　福建省

　　山東省

　　廣東省

　　海南省
 

　　第四章中部地區

　　第一節中部地區工業發展導向

　　第二節中部地區優先承接發展的產業

　　山西省

　　安徽省

　　江西省

　　河南省

　　湖北省

　　湖南省
 

　　第三節中部地區引導優化調整的產業

　　山西省

　　安徽省

　　江西省

　　河南省

　　湖北省

　　湖南省
 

　　第五章西部地區

　　第一節西部地區工業發展導向

　　第二節西部地區優先承接發展的產業

　　內蒙古自治區

　　廣西壯族自治區 

　　重慶市

　　四川省

　　貴州省

　　云南省

　　西藏自治區

　　陜西省

　　甘肅省

　　青海省

　　寧夏回族自治區

　　新疆維吾爾自治區

　　新疆生產建設兵團
 

　　第三節西部地區引導優化調整的產業

　　內蒙古自治區

　　廣西壯族自治區

　　重慶市

　　四川省

　　貴州省

　　云南省

　　西藏自治區

　　陜西省

　　甘肅省

　　青海省

　　寧夏回族自治區

　　新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）
 

　　第一章 全國區域工業發展總體導向

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，走中國特色新型工業化道路。貫徹國家區域協調發展戰略，深入實施主體功能區戰略，統籌協調東北和東中西部四大板塊，發揮區域比較優勢，推進差異化協同發展，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，促進生產要素有序流動和高效集聚，推動產業有序轉移，構建和完善區域良性互動、優勢互補、分工合理、特色鮮明的現代化產業發展格局。
 

　　一 東北地區

　　東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江三省。東北地區是新中國工業的搖籃，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯。重點承接發展的產業方向：

 

　　原材料工業：嚴格控制鋼鐵行業新增產能，加大高端裝備制造業所需鋼鐵新材料的開發和生產。積極發展銅、鋁、鉬、鎳、鎂、鈦等深加工產品。延伸大連、吉林等地石油化工產業鏈，大力發展精細化工和化工新材料產業。依托秸稈等生物質資源，積極發展生物質化工產業。發揮吉林硅藻土、黑龍江石墨、高嶺土等資源優勢，積極發展非金屬礦及深加工產業。

 

　　二 東部地區

　　東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南七省三市。東部地區區位條件優越，面向國際、輻射中西部，是全國工業經濟發展的重要引擎。重點承接發展的產業方向：

　　原材料工業：推動區域內鋼鐵產業減量化兼并重組，提高精品鋼材產品比重，全面提升環保和產品質量水平。做優做強有色金屬精深加工產業，在珠三角、長三角、環渤海等區域建設綠色化、規模化、高值化再生金屬利用示范基地。有序推進上海漕涇、江蘇連云港、浙江寧波、廣東惠州等石化產業基地及重大項目建設。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發展先進無機非金屬材料、碳纖維、高性能復合材料及特種功能材料、戰略前沿材料等產業。推動綠色建材發展，適度發展林產化工產業。廣東、福建等地著力推動陶瓷等產業轉型升級。

　　三 中部地區

　　中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區承東啟西、連接南北，生產要素富集、產業門類齊全、工業基礎堅實、市場潛力廣闊，具備較強的承接產業轉移能力。重點承接發展的產業方向：

　　原材料工業：以區域市場容量和資源能源支撐為底限，退出缺乏競爭力的企業，引導鋼鐵產業向市場和資源地集中布局。發揮資源優勢，打造鄭州鋁合金、洛陽鋁鉬鈦、銅陵銅基新材料、鷹潭銅、贛州鎢和稀土、株洲硬質合金等有色金屬精深加工產業集聚區。發揮山西、河南現代煤化工產業轉型升級的要素資源優勢，推進朔州、鶴壁煤制烯烴升級示范；依托武漢、岳陽、安慶等產業基礎，發展精深加工石化產品，建設綠色石化產業集群；適度發展林產化工產業。做強河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等產業。

 

　　四 西部地區

　　西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆（含新疆生產建設兵團）七省四區一市。西部地區具有廣闊的發展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優勢，是我國重要的戰略資源接續地和產業轉移承接地。重點承接發展的產業方向：

　　原材料工業：統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，有序推動西南、西北地區按產能置換要求承接其他地區產能轉移，滿足區域市場需求，高質量發展鋼鐵產業。發揮西部地區有色金屬資源富集優勢，建設西安和昆明稀有金屬等精深加工產業集聚區，打造攀西釩鈦材料產業集群和稀土研發制造基地。推進內蒙古鄂爾多斯、新疆準東、寧夏寧東、陜西榆林等現代煤化工產業示范區建設。擴大青海及西藏鹽湖提鋰生產規模，推動貴州磷肥、青海鉀肥等大型化肥產業基地發展。利用西部豐富的非礦資源，重點發展無機非金屬新材料，同時推動秸稈等非木質新材料和傳統建材產業綠色發展。推動內蒙古稀土功能材料、石墨新材料產業發展。

　　裝備制造業：依托烏魯木齊、哈密、重慶、德陽、包頭、銀川等地，重點發展風電裝備，建設蘭州石油裝備基地。依托成都、西安、南充、柳州、包頭、畢節，發展新能源汽車產業，建設重慶新能源及智能網聯汽車基地。建設成都、自貢、鄂爾多斯、包頭等環保安全成套裝備生產基地。依托重慶、成都、德陽，打造軌道交通產業基地。依托重慶、成都、德陽、渭南，發展壯大航空產業，建設安順民用航空產業國家高技術產業基地。以重慶、成都、西安、渭南為重點，打造機器人、數控機床、增材制造產業基地。

 

　　第二章 東北地區

　　第一節東北地區工業發展導向

　　東北地區要加快傳統優勢產業升級，完善現代產業體系，建成向北開放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐，打造具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料基地，重要的技術研發與創新基地。

　　一、遼寧沿海經濟帶

　　包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島六市。重點發展高檔數控機床、先進交通裝備、高技術船舶及海洋工程裝備、能源裝備、綠色石油化工、汽車及零部件、電子信息、儀器儀表、新材料、紡織服裝、進口木材加工產業。

　　二、遼寧沈陽經濟區

　　包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽五市以及沈撫新區。重點發展工業機器人、航空、軌道交通、汽車及零部件、智能裝備、高檔數控機床、新材料、新能源裝備、精密機械配件、電子信息、農產品精深加工、陶瓷、紡織服裝、生物醫藥、鋼鐵深加工、鎂制品及深加工、石化與精細化工、家具產業。

　　三、遼西北地區

　　包括阜新、鐵嶺和朝陽三市。重點發展化工、農產品深加工、皮革服裝、新能源裝備、專用汽車及零部件、新型建材產業。

　　四、吉林中部創新轉型核心區

　　包括長春、吉林、四平、遼源、松原，公主嶺及梅河口七市。重點發展汽車、軌道客車、石化、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造、新材料、新能源、農產品加工業等。

　　五、吉林東部綠色轉型發展區

　　包括通化、白山、延邊、樺甸市和磐石市。重點發展醫藥制造、人參精深加工、天然礦泉水、綠色生態食品加工、新材料、新能源、木制品加工等產業。

　　六、吉林西部生態經濟區

　　包括白城、松原，長春的農安縣，四平的雙遼市。重點發展先進裝備制造、新材料、生物醫藥、現代油氣生產加工、綠色農產品加工、新能源等產業。

　　七、哈大齊先進制造業示范區

　　包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等地區。重點發展汽車、航空航天、機器人、軌道交通、發電成套設備、燃氣輪機設備、重型機械、重型機床、量刃具、石油開采裝備、農業機械等裝備制造業，加快發展石油、石化、食品、醫藥等傳統優勢產業和高新技術產業。

　　八、黑龍江東部煤電基地和綠色食品產業基地

　　包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、佳木斯、牡丹江等地區。推動利用焦化等煤化工產業存量延伸產業鏈開發精細化工產品。大力發展多元非煤替代產業，做強石墨、綠色食品等優勢資源加工產業。

　　九、哈爾濱大數據綜合試驗區

　　以哈爾濱新區為主要依托，以大數據驅動區域協同發展、促進東北振興、推動中俄經濟合作，將哈爾濱市建設成為大數據發展的資源匯聚中心、產業集聚中心、應用示范中心和國際交流中心，統籌數據基礎設施，推動數字經濟發展。

 

　　第二節東北地區優先承接發展的產業

　　遼寧省

　　七、化工

　　1.   高效環保催化劑（沈陽市、大連市、阜新市）

　　2.   環保型油品添加劑（沈陽市、阜新市、遼陽市）

　　3.   環保型水處理劑（阜新市）

　　4.高效減水早強劑、混凝土泵送劑、混凝土膨脹劑（阜新市）

　　5.   電子化學品（大連市、阜新市）

　　6.   環保型膠黏劑（撫順市、阜新市）

　　7.   高端氟化工產品（阜新市）

　　8.   硼精細化工品、含硼新型材料（大連市、鐵嶺市、丹東市）

　　9.   乙烯、丙烯、碳四深加工產品（大連市）

　　10.不含致癌芳胺的染料、顏料和綠色涂料（大連市、鞍山市、阜新市）

　　11.綠色農藥新品種、新制劑（大連市、阜新市、葫蘆島市、營口市）

 

　　吉林省

　　三、化工

　　1.   石化深加工（吉林市）

　　2.   綠色涂料、環保型溶劑（吉林市、四平市、松原市）

　　3.   乙丙橡膠、異戊橡膠、丁基橡膠等特種橡膠（吉林市）

　　4.   汽車輕量化用高分子材料（吉林市、長春市、四平市、公主嶺市）

　　5.   汽車配套用化學品（吉林市、長春市、公主嶺市）

　　6.   木質素及下游產品（延邊州）

　　7.   生物法制燃料乙醇、尼龍 56、聚乳酸、異山梨醇（長春市、吉林市、松原市、白城市、四平市）

　　8.   生物農藥，安全、高效、經濟的化學農藥新品種及其中間體，農藥新制劑（四平市、吉林市、松原市、延邊州）

 

　　黑龍江省

　　五、化工

　　1.   石化深加工（大慶市、哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、綏化市）

　　2.   新型環保的特種化學品和助劑、膠粘劑、催化劑、電子化學品等高端專用化學品（大慶市、哈爾濱市、綏化市）

　　3.   專用復混肥、緩控釋肥料、有機肥料、生物肥料（哈爾濱市、大慶市、綏化市、鶴崗市）

　　4.   安全、高效、經濟的農藥新品種、生物農藥和新制劑（哈爾濱市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、綏化市）

　　5.   現代煤化工、傳統煤化工轉型升級（雙鴨山市、鶴崗市、七臺河市、雞西市、大慶市）

 

　　第三節東北地區引導優化調整的產業

　　遼寧省

 　　引導不再承接的產業

　　一、化工

　　1.   使用含汞觸媒的聚氯乙烯生產裝置

　　2.   合成氨、尿素、磷銨及濕法磷酸生產裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

　　3.   《綠色產品評價—涂料》（GB—T35602—2017）以外的涂料產品

 

　　吉林省

　　引導逐步調整退出的產業

　　二、化工

　　1.   內燃式電石爐

　　引導不再承接的產業

　　一、化工

　　1.   使用含汞觸媒的聚氯乙烯生產裝置

　　2.   合成氨、尿素、磷銨及濕法磷酸生產裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

　　3.   《綠色產品評價—涂料》（GB—T35602—2017）以外的涂料產品
 

　　黑龍江省

　　引導不再承接的產業

　　一、化工

　　1.   使用含汞觸媒的聚氯乙烯生產裝置

　　2.   《綠色產品評價—涂料》（GB—T35602—2017）以外的涂料產品

 

　　第三章 東部地區

 

　　二、天津沿海臨港產業發展帶

　　包括天津沿海岸線區域，依托臨港經濟區、南港工業區、東疆保稅港區等重點產業聚集區，利用港口優勢和制造業基礎，重點發展臨海產業、先進制造業和生產性服務業，重點推進中歐先進制造產業園、臨港裝備制造產業基地、南港石化產業基地建設，形成與生態保護相協調的沿海臨港產業發展帶。

 

　　七、河北沿海開放發展產業帶

　　依托秦皇島、唐山、滄州等節點，加快港口經濟功能升級和產業聚集，發展海洋經濟，培育壯大外向型經濟，重點發展電子信息、高端裝備、食品深加工、海洋裝備、現代石化、精品鋼鐵、生物醫藥等產業。

 

　　十七、浙江環杭州灣產業帶

　　包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市，以提升灣區產業一體化發展、提升產業國際水平為主線，大力發展高新技術產業和先進制造業，進一步加快發展人工智能、大數據、云計算、物聯網、現代通信等新一代信息技術產業，機器人與高檔數控機床、航空航天、船舶與海工裝備、智能網聯汽車、軌道交通、現代物流裝備等高端裝備制造業，以及綠色石化、新材料、生物醫藥、海洋化工和醫療器械等高新技術產業和時尚輕紡等特色優勢產業，融合發展電子商務、軟件和信息服務、科技服務、工業設計、創意文化等生產性服務業，全力打造以知識密集、技術密集為特征的高技術產業灣區。

 

　　二十一、福建沿海產業密集帶

　　以沿海交通干道為主軸，連接貫穿寧德、福州、平潭、莆田、泉州、廈門、漳州等沿海一線，重點發展電子信息、機械、汽車、軌道交通、石油化工、新能源、新材料、醫藥等產業，改造提升船舶及海洋工程裝備、輕工、紡織、食品等傳統產業，促進閩臺產業對接，構建東部沿海臨海產業發展帶。

 

　　二十九、廣東沿海石油化工及新材料制造產業帶

　　著力打造以惠州為重點的石化產業基地，以廣州、湛江、韶關、陽江等市為重點的高端精品鋼材生產基地，以廣州、深圳、佛山、東莞、中山、肇慶等市為重點的先進有色金屬材料產業基地，以廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶、茂名等市為重點的先進無機非金屬材料產業基地，以廣州、深圳、佛山、珠海、中山、江門、肇慶等市為重點的高性能復合材料及戰略前沿材料產業基地。

 

　　第二節　東部地區優先承接的產業

　　十一、化工

　　1.   煉化一體化（唐山市、滄州市）

　　2.   高效專用復混肥、緩控釋肥料、微生物肥料（滄州市、石家莊市、唐山市、邯鄲市、邢臺市）

　　3.   生物農藥（滄州市、石家莊市、邯鄲市、唐山市、辛集市）

　　4.   綠色涂料（滄州市、保定市）

　　5.   新型環保助劑（滄州市、石家莊市、保定市、唐山市、衡水市）

　　6.   工程橡膠（衡水市、滄州市、石家莊市、唐山市、邢臺市）

 

　　上海市

　　九、化工

　　1.   核酸衍生物、活性多肽類等新型生物化工產品（浦東新區、奉賢區）

　　2.   新型聚氨酯系列材料及配套原料（化工區、金山區）

　　3.   新型膜材料及制品，聚乳酸等生物降解高分子材料，功能性高分子材料（金山區、青浦區）

 

　　江蘇省

　　十五、化工

　　1.   水處理化學品、電子化學品（蘇州市、無錫市）

　　2.   高性能樹脂（南京市、無錫市、常州市、南通市）

　　3.   水性涂料、高分子涂料、粉末涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料等綠色涂料（泰州市、南通市）

　　4.   石化深加工（連云港市）

 

　　浙江省

　　十五、化工

　　1.   煉化一體化（寧波市、舟山市）

　　2.   生物柴油精深加工，高性能、高附加值、綠色環保的專用化學品（杭州市、寧波市、嘉興市）

　　3.   電子化學品、造紙化學品、皮革化學品（杭州市、嘉興市、衢州市）

　　4.   綠色農藥新品種、新制劑（湖州市、臺州市）

　　5.   功能性染料（寧波市、紹興市）

　　6.   水性涂料、高固體分涂料、粉末涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料等綠色涂料（杭州市、寧波市、溫州市）

　　十六、智能制造裝備

　　1.   智能機器人、特種機器人（杭州市、寧波市、溫州市）

　　2.   增材制造裝備（杭州市、寧波市）
 

 　　2012年7月，我部印發了《產業轉移指導目錄（2012年本）》（工業和信息化部公告2012年第31號），對推動產業合理有序轉移，優化工業生產力布局，促進區域協調可持續發展起到了積極作用。為適應經濟發展新要求，引導產業有序轉移，推動工業轉型升級，現形成《產業轉移指導目錄（2018年本）》（征求意見稿），予以公示。