【壓縮機網】在已經公布的“十三五”100個國家新的重大項目里面，已經看不到關于頁巖氣開發的項目了。
全國政協委員、北京化工研究院副總工程師張明森表示，隨著整體的經濟形勢等方面的變化，國家對頁巖氣開發的支持力度可能會有所下降。
其實，這個跡象在去年就已經反應出來，2015年4月22日，財政部和國家能源局聯合出臺的《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》明確，延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年，其中2016年～2018年補貼標準為0.3元/立方米，2019年～2020年補貼標準為0.2元/立方米。
相較于能源“新星”頁巖氣，俗稱瓦斯的煤層氣也屬于非常規天然氣，但其在很長時間里遠沒有頁巖氣那么“得寵”。這也讓人感到有些怪異。
不過，如今這種情況開始發生變化。3月1日，財政部網站發布通知，確定“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
1、被特別關照的能源“新寵”
美國頁巖氣的成功開發，不僅使美國天然氣儲量增加了40%，提高了美國在能源外交和應對氣候變化等方面的主導權，而且也大幅降低了美國的能源與制造成本，對美國經濟復蘇產生了深遠影響。
同時，美國頁巖氣成功開發還引發了q*能源革命，對q*天然氣市場、能源供應格局以及地緣政治產生了重要影響，如中東地區大量原計劃出口美國的天然氣轉向歐洲和亞太市場，迫使俄羅斯很快調整對歐洲和中國的能源策略。
頁巖氣在非常規天然氣中的異軍突起已成為q*油氣資源勘探開發的新亮點，加快頁巖氣開發已經成為世界主要頁巖氣資源國的共同選擇。目前，加拿大、澳大利亞、波蘭、德國、烏克蘭、印度以及南非等多數頁巖氣資源國及地區均開始積極部署本國頁巖氣研究及勘探開發。
實際上，我國也是開展頁巖氣研究較早的國家之一。早在2004年，我國就已經開始著手跟蹤國外頁巖氣研究工作。經過幾年積累，2008年，國土資源部初步提出揚子地區為我國頁巖氣富集遠景區，2009年啟動并實施了“中國重點地區頁巖氣資源潛力及有利區帶優選”項目，2010年設置了川渝黔鄂頁巖氣資源戰略調查先導試驗區，并在蘇浙皖地區和北方部分地區開展頁巖氣資源前期調查研究，初步掌握了我國部分有利區富有機質頁巖分布。
2011年，國土資源部在全國油氣資源戰略選區項目中，設置了“全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選”項目，將全國陸域分為上揚子及滇黔桂區、中下揚子及東南區、華北及東北區、西北區、青藏區5個大區，組織27個單位420余人，對頁巖氣資源潛力進行系統評價，“終于靠我們自己的力量，摸清了我國頁巖氣資源家底”。
評價結果表明，我國頁巖氣地質條件復雜，資源類型多、分布相對集中，可采資源潛力為25萬億立方米（不含青藏區），與我國陸域常規天然氣相當，與美國頁巖氣的24萬億立方米相近。優選出有利區180個，面積為111萬平方千米。
作為一種新的清潔能源，我國頁巖氣勘探開發受到中央高層的特別關注。2011年12月30日，國土資源部發布2011年第30號公告，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，正式成為我國第172個獨立礦種，中國油氣家族從此增添一個新成員。
頁巖氣作為獨立礦種，對整個頁巖氣產業的發展具有重要意義。
在2012年全國兩會上，頁巖氣非常罕見地被寫入了政府工作報告之中，明確“加快頁巖氣勘查、開發攻關”；當年兩會剛剛結束，我國第一個頁巖氣發展規劃也正式頒布，預計在2020年產量將達到600億~1000億立方米，與目前的常規天然氣產量相當。
國土資源部油氣資源戰略研究中心預計，到2030年，頁巖氣產量有望與常規天然氣相當，與美國接近。
國土資源部公布的有關數據顯示，“十二五”期間，我國頁巖氣探明儲量超5000億立方米，探明s*個千億立方米整裝頁巖氣田。在四川盆地下古生界海相頁巖氣取得重大突破的同時，我國中新生界陸相和上古生界海陸過渡相頁巖氣也取得重大進展。
在近年被霧霾困擾的中國，這樣的消息無疑對國人是一大振奮。頁巖氣理所當然地成為了能源家族的寵兒。
2、頁巖氣開發實施補貼退坡政策
頁巖氣是重要的清潔能源，加大頁巖氣勘探開發對保障國家能源安全、調整能源結構、治理PM2.5污染等具有重要意義。
在2015年全國兩會上，來自重慶的全國政協委員曾就推動重慶市頁巖氣開發建設聯名提交提案。財政部已明確采納該提案相關建議，將頁巖氣財政補貼政策期限延至2020年。不過，對于補助的金額，做了小幅調整。
重慶是頁巖氣資源富集地區。去年全國兩會前夕，部分在渝的全國政協委員前往涪陵，視察重慶市頁巖氣開發情況。政協委員們在視察中了解到，盡管重慶頁巖氣大規模開發和利用的條件較好，但目前的勘探開發整體上尚處于初期階段，技術力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業有效開發進度不足，頁巖氣產業化、集群化發展面臨較大挑戰。
為此，委員們在聯名提案中呼吁，完善頁巖氣開發政策支持體系，延長頁巖氣開發利用補貼政策至2020年，進一步調動企業開發頁巖氣積極性。同時，明確行業準入門檻和標準，加強統籌監督，形成有序競爭的產業發展格局。
此建議受到國家財政部等部門的重視。在回復辦理該提案時，財政部與國家能源局會商后，表示要采納此建議。
2015年4月22日，財政部與國家能源局聯合出臺了《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》，明確延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年，只是對原先每立方米補貼0.4元進行了下修。其中：2016年～2018年補貼標準為0.3元/立方米，2019年～2020年補貼標準為0.2元/立方米。
對頁巖氣開采成本過高的企業，其補助標準也將適當提高。財政部表示，在制定頁巖氣“十三五”補貼政策時，財政部會同國家能源局對頁巖氣開發利用成本進行了詳細調研。從已有的氣田來看，目前頁巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右，油服成本降低有助于頁巖氣勘探開發成本的下降。“十三五”末，我國有望實現頁巖氣大規模經濟開發，隨著頁巖氣規模化生產和技術進步，成本將進一步下降。
綜合考慮上述因素，財政部表示，將對“十三五”頁巖氣開發實施補貼退坡政策，也就是逐步下調，避免一步到位，使得企業有合理利潤空間，也有降低生產成本的壓力，從而逐步提高其市場競爭力，逐步實現市場化。
財政部稱，下一步還將根據各地資源稟賦、企業效益、環境影響等因素，統籌研究并適時調整頁巖氣勘探開發利用財政政策。
3、建言暫免或減征頁巖氣資源稅
全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經理孫健在兩會上建言：給予頁巖氣開采企業暫免或減征資源稅的扶持政策，促進綠色能源發展，保障國家能源安全。
“近年來，隨著我國經濟社會的發展，能源需求持續增長，天然氣進口比例逐年增加，2015年天然氣對外依存度已高達32.7%.”孫健說，加快國內天然氣等清潔能源發展，對保障國家能源安全、調整能源結構、促進節能減排、應對霧霾天氣等都具有十分重要的意義。
他說，這一方面靠擴大常規天然氣產量，另一方面可以通過發展頁巖氣、致密氣、煤制氣等非常規天然氣作補充，其中，頁巖氣資源量大、熱值高、清潔無污染，已建成一定產能，具備進一步做大的基礎。
由于頁巖氣儲集層滲透率低、開采難度大、開發技術尚未成型等原因，導致開發投入高、產出低、投資回收慢，前期投入產出嚴重失衡，在一定程度上影響了企業開發頁巖氣的積極性。
孫健稱，頁巖氣勘探開發成本高、相關系列技術仍需攻關研究，經營負擔重，在此情況下，各種社會資本望而卻步，參與頁巖氣勘探開發的熱度大幅降溫，嚴重制約了頁巖氣產業的發展，亟須更多優惠政策扶持，推動頁巖氣產業快速發展。
為促進節能減排、保障能源安全、加快頁巖氣產業發展，國家能源局2013年發布的《頁巖氣產業政策》明確指出，對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
孫健稱，但財政部2014年出臺的《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》，沒有明確頁巖氣的適用稅率，各地方稅務局只能比照常規天然氣征收資源稅，稅負較高。
基于上述原因，孫健提議，國家應盡快明確頁巖氣資源稅稅率，落實頁巖氣資源稅減免優惠政策，暫免或減征頁巖氣資源稅，調動開采企業和社會資本勘探開發頁巖氣的積極性，推動頁巖氣產業大發展、快發展，調整我國天然氣供給結構，保障國家能源安全。
4、煤層氣補貼追平頁巖氣
一個z*新的消息讓一直“得寵”的頁巖氣有點“醋意”。
3月1日，財政部網站發布通知，確定“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
我國煤層氣資源豐富，又有良好的開發利用經驗，但由于政策支持不足等多方面原因，煤層氣產業在過去五年的發展并不理想。
本次調整后，煤層氣的補貼標準追平了頁巖氣，到2019年頁巖氣補貼下調后，煤層氣則將后來者居上。
分析人士稱，此次補貼提升不僅增加了對煤層氣產業財政上的支持，更為重要的是表明了國家正逐步將煤層氣與頁巖氣放在同等重要，甚至更為重要的地位，煤層氣或將成為“十三五”非常規天然氣資源開發主力。
瓦斯就是煤層氣的俗稱，這些儲存在煤層中的可燃氣體，如果沒有經過妥善處理，就很容易在開采煤炭時發生爆炸，但如果將其從煤層中抽離出來，卻可以變害為寶，成為優質能源。
據記者了解，煤層氣的熱值與常規天然氣相當，排放極低，但如果在未經燃燒的情況下直接排入大氣，其溫室效應為二氧化碳的20倍，對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。
作為q*z*大的煤炭生產國，我國煤層氣儲量十分豐富，僅次于俄羅斯和加拿大，位列世界第三。我國煤層氣資源豐富，又有多年的開發利用經驗，煤層氣產業已有良好的發展基礎。在當前的非常規油氣開發中，煤層氣勘探利用的綜合效益z*大。
2011年，國家能源局編制了《煤層氣開發利用“十二五”規劃》，定下的目標是，2015年產量達到300億立方米，其中地面井采160億立方米、基本全部利用，煤礦排采140億立方米、利用率60%以上。
然而現實卻非常殘酷：2015年我國煤層氣抽采量僅為180億立方米，利用量為86億立方米，距離目標還差很多。
據中國石油大學煤層氣研究中心教授張遂安介紹，煤層氣開發項目盈利性差，這是制約我國煤層氣產業快速發展的z*關鍵因素之一。通常情況下，建設1億立方米煤層氣產能需4.5億元，而常規氣約需1億元。
不僅如此，由于至今尚未出臺煤層氣開發利用投資融資政策，除境外企業外，項目全部利用企業自有資金或銀行貸款投入，讓盈利性本就差的項目雪上加霜。
相比之下，同為非常規能源，開采成本同樣較高，甚至更高的頁巖氣卻獲得了更多的政策支持，并因此頻頻引發投資熱潮。
在這樣的情況下，業內對于頁巖氣的經濟性質疑頗多。本次煤層氣補貼標準提高后，二者補貼標準將持平，等到2019年到2020年，煤層氣的補貼標準將高于頁巖氣。
值得注意的是，本次上調補貼標準還僅僅是煤層氣“得寵”的開始。根據國家能源局在2015年發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》，煤層氣有望在“十三五”期間獲得的政策傾斜還包括提高上網標桿電價、低濃度瓦斯和風排瓦斯利用鼓勵政策、優先安排煤層氣開發利用項目建設用地、完善煤層氣輸送利用基礎設施等。
上述行動計劃提出，到2020年，我國將新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭達到400億立方米。
根據能源局此前公布的目標，到2020年，我國天然氣產量需達到1850億立方米，也就是說，煤層氣的比例將超過兩成。
來源：中國經濟網
【壓縮機網】在已經公布的“十三五”100個國家新的重大項目里面，已經看不到關于頁巖氣開發的項目了。
全國政協委員、北京化工研究院副總工程師張明森表示，隨著整體的經濟形勢等方面的變化，國家對頁巖氣開發的支持力度可能會有所下降。
其實，這個跡象在去年就已經反應出來，2015年4月22日，財政部和國家能源局聯合出臺的《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》明確，延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年，其中2016年～2018年補貼標準為0.3元/立方米，2019年～2020年補貼標準為0.2元/立方米。
相較于能源“新星”頁巖氣，俗稱瓦斯的煤層氣也屬于非常規天然氣，但其在很長時間里遠沒有頁巖氣那么“得寵”。這也讓人感到有些怪異。
不過，如今這種情況開始發生變化。3月1日，財政部網站發布通知，確定“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
1、被特別關照的能源“新寵”
美國頁巖氣的成功開發，不僅使美國天然氣儲量增加了40%，提高了美國在能源外交和應對氣候變化等方面的主導權，而且也大幅降低了美國的能源與制造成本，對美國經濟復蘇產生了深遠影響。
同時，美國頁巖氣成功開發還引發了q*能源革命，對q*天然氣市場、能源供應格局以及地緣政治產生了重要影響，如中東地區大量原計劃出口美國的天然氣轉向歐洲和亞太市場，迫使俄羅斯很快調整對歐洲和中國的能源策略。
頁巖氣在非常規天然氣中的異軍突起已成為q*油氣資源勘探開發的新亮點，加快頁巖氣開發已經成為世界主要頁巖氣資源國的共同選擇。目前，加拿大、澳大利亞、波蘭、德國、烏克蘭、印度以及南非等多數頁巖氣資源國及地區均開始積極部署本國頁巖氣研究及勘探開發。
實際上，我國也是開展頁巖氣研究較早的國家之一。早在2004年，我國就已經開始著手跟蹤國外頁巖氣研究工作。經過幾年積累，2008年，國土資源部初步提出揚子地區為我國頁巖氣富集遠景區，2009年啟動并實施了“中國重點地區頁巖氣資源潛力及有利區帶優選”項目，2010年設置了川渝黔鄂頁巖氣資源戰略調查先導試驗區，并在蘇浙皖地區和北方部分地區開展頁巖氣資源前期調查研究，初步掌握了我國部分有利區富有機質頁巖分布。
2011年，國土資源部在全國油氣資源戰略選區項目中，設置了“全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選”項目，將全國陸域分為上揚子及滇黔桂區、中下揚子及東南區、華北及東北區、西北區、青藏區5個大區，組織27個單位420余人，對頁巖氣資源潛力進行系統評價，“終于靠我們自己的力量，摸清了我國頁巖氣資源家底”。
評價結果表明，我國頁巖氣地質條件復雜，資源類型多、分布相對集中，可采資源潛力為25萬億立方米（不含青藏區），與我國陸域常規天然氣相當，與美國頁巖氣的24萬億立方米相近。優選出有利區180個，面積為111萬平方千米。
作為一種新的清潔能源，我國頁巖氣勘探開發受到中央高層的特別關注。2011年12月30日，國土資源部發布2011年第30號公告，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，正式成為我國第172個獨立礦種，中國油氣家族從此增添一個新成員。
頁巖氣作為獨立礦種，對整個頁巖氣產業的發展具有重要意義。
在2012年全國兩會上，頁巖氣非常罕見地被寫入了政府工作報告之中，明確“加快頁巖氣勘查、開發攻關”；當年兩會剛剛結束，我國第一個頁巖氣發展規劃也正式頒布，預計在2020年產量將達到600億~1000億立方米，與目前的常規天然氣產量相當。
國土資源部油氣資源戰略研究中心預計，到2030年，頁巖氣產量有望與常規天然氣相當，與美國接近。
國土資源部公布的有關數據顯示，“十二五”期間，我國頁巖氣探明儲量超5000億立方米，探明s*個千億立方米整裝頁巖氣田。在四川盆地下古生界海相頁巖氣取得重大突破的同時，我國中新生界陸相和上古生界海陸過渡相頁巖氣也取得重大進展。
在近年被霧霾困擾的中國，這樣的消息無疑對國人是一大振奮。頁巖氣理所當然地成為了能源家族的寵兒。
2、頁巖氣開發實施補貼退坡政策
頁巖氣是重要的清潔能源，加大頁巖氣勘探開發對保障國家能源安全、調整能源結構、治理PM2.5污染等具有重要意義。
在2015年全國兩會上，來自重慶的全國政協委員曾就推動重慶市頁巖氣開發建設聯名提交提案。財政部已明確采納該提案相關建議，將頁巖氣財政補貼政策期限延至2020年。不過，對于補助的金額，做了小幅調整。
重慶是頁巖氣資源富集地區。去年全國兩會前夕，部分在渝的全國政協委員前往涪陵，視察重慶市頁巖氣開發情況。政協委員們在視察中了解到，盡管重慶頁巖氣大規模開發和利用的條件較好，但目前的勘探開發整體上尚處于初期階段，技術力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業有效開發進度不足，頁巖氣產業化、集群化發展面臨較大挑戰。
為此，委員們在聯名提案中呼吁，完善頁巖氣開發政策支持體系，延長頁巖氣開發利用補貼政策至2020年，進一步調動企業開發頁巖氣積極性。同時，明確行業準入門檻和標準，加強統籌監督，形成有序競爭的產業發展格局。
此建議受到國家財政部等部門的重視。在回復辦理該提案時，財政部與國家能源局會商后，表示要采納此建議。
2015年4月22日，財政部與國家能源局聯合出臺了《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》，明確延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年，只是對原先每立方米補貼0.4元進行了下修。其中：2016年～2018年補貼標準為0.3元/立方米，2019年～2020年補貼標準為0.2元/立方米。
對頁巖氣開采成本過高的企業，其補助標準也將適當提高。財政部表示，在制定頁巖氣“十三五”補貼政策時，財政部會同國家能源局對頁巖氣開發利用成本進行了詳細調研。從已有的氣田來看，目前頁巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右，油服成本降低有助于頁巖氣勘探開發成本的下降。“十三五”末，我國有望實現頁巖氣大規模經濟開發，隨著頁巖氣規模化生產和技術進步，成本將進一步下降。
綜合考慮上述因素，財政部表示，將對“十三五”頁巖氣開發實施補貼退坡政策，也就是逐步下調，避免一步到位，使得企業有合理利潤空間，也有降低生產成本的壓力，從而逐步提高其市場競爭力，逐步實現市場化。
財政部稱，下一步還將根據各地資源稟賦、企業效益、環境影響等因素，統籌研究并適時調整頁巖氣勘探開發利用財政政策。
3、建言暫免或減征頁巖氣資源稅
全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經理孫健在兩會上建言：給予頁巖氣開采企業暫免或減征資源稅的扶持政策，促進綠色能源發展，保障國家能源安全。
“近年來，隨著我國經濟社會的發展，能源需求持續增長，天然氣進口比例逐年增加，2015年天然氣對外依存度已高達32.7%.”孫健說，加快國內天然氣等清潔能源發展，對保障國家能源安全、調整能源結構、促進節能減排、應對霧霾天氣等都具有十分重要的意義。
他說，這一方面靠擴大常規天然氣產量，另一方面可以通過發展頁巖氣、致密氣、煤制氣等非常規天然氣作補充，其中，頁巖氣資源量大、熱值高、清潔無污染，已建成一定產能，具備進一步做大的基礎。
由于頁巖氣儲集層滲透率低、開采難度大、開發技術尚未成型等原因，導致開發投入高、產出低、投資回收慢，前期投入產出嚴重失衡，在一定程度上影響了企業開發頁巖氣的積極性。
孫健稱，頁巖氣勘探開發成本高、相關系列技術仍需攻關研究，經營負擔重，在此情況下，各種社會資本望而卻步，參與頁巖氣勘探開發的熱度大幅降溫，嚴重制約了頁巖氣產業的發展，亟須更多優惠政策扶持，推動頁巖氣產業快速發展。
為促進節能減排、保障能源安全、加快頁巖氣產業發展，國家能源局2013年發布的《頁巖氣產業政策》明確指出，對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
孫健稱，但財政部2014年出臺的《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》，沒有明確頁巖氣的適用稅率，各地方稅務局只能比照常規天然氣征收資源稅，稅負較高。
基于上述原因，孫健提議，國家應盡快明確頁巖氣資源稅稅率，落實頁巖氣資源稅減免優惠政策，暫免或減征頁巖氣資源稅，調動開采企業和社會資本勘探開發頁巖氣的積極性，推動頁巖氣產業大發展、快發展，調整我國天然氣供給結構，保障國家能源安全。
4、煤層氣補貼追平頁巖氣
一個z*新的消息讓一直“得寵”的頁巖氣有點“醋意”。
3月1日，財政部網站發布通知，確定“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
我國煤層氣資源豐富，又有良好的開發利用經驗，但由于政策支持不足等多方面原因，煤層氣產業在過去五年的發展并不理想。
本次調整后，煤層氣的補貼標準追平了頁巖氣，到2019年頁巖氣補貼下調后，煤層氣則將后來者居上。
分析人士稱，此次補貼提升不僅增加了對煤層氣產業財政上的支持，更為重要的是表明了國家正逐步將煤層氣與頁巖氣放在同等重要，甚至更為重要的地位，煤層氣或將成為“十三五”非常規天然氣資源開發主力。
瓦斯就是煤層氣的俗稱，這些儲存在煤層中的可燃氣體，如果沒有經過妥善處理，就很容易在開采煤炭時發生爆炸，但如果將其從煤層中抽離出來，卻可以變害為寶，成為優質能源。
據記者了解，煤層氣的熱值與常規天然氣相當，排放極低，但如果在未經燃燒的情況下直接排入大氣，其溫室效應為二氧化碳的20倍，對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。
作為q*z*大的煤炭生產國，我國煤層氣儲量十分豐富，僅次于俄羅斯和加拿大，位列世界第三。我國煤層氣資源豐富，又有多年的開發利用經驗，煤層氣產業已有良好的發展基礎。在當前的非常規油氣開發中，煤層氣勘探利用的綜合效益z*大。
2011年，國家能源局編制了《煤層氣開發利用“十二五”規劃》，定下的目標是，2015年產量達到300億立方米，其中地面井采160億立方米、基本全部利用，煤礦排采140億立方米、利用率60%以上。
然而現實卻非常殘酷：2015年我國煤層氣抽采量僅為180億立方米，利用量為86億立方米，距離目標還差很多。
據中國石油大學煤層氣研究中心教授張遂安介紹，煤層氣開發項目盈利性差，這是制約我國煤層氣產業快速發展的z*關鍵因素之一。通常情況下，建設1億立方米煤層氣產能需4.5億元，而常規氣約需1億元。
不僅如此，由于至今尚未出臺煤層氣開發利用投資融資政策，除境外企業外，項目全部利用企業自有資金或銀行貸款投入，讓盈利性本就差的項目雪上加霜。
相比之下，同為非常規能源，開采成本同樣較高，甚至更高的頁巖氣卻獲得了更多的政策支持，并因此頻頻引發投資熱潮。
在這樣的情況下，業內對于頁巖氣的經濟性質疑頗多。本次煤層氣補貼標準提高后，二者補貼標準將持平，等到2019年到2020年，煤層氣的補貼標準將高于頁巖氣。
值得注意的是，本次上調補貼標準還僅僅是煤層氣“得寵”的開始。根據國家能源局在2015年發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》，煤層氣有望在“十三五”期間獲得的政策傾斜還包括提高上網標桿電價、低濃度瓦斯和風排瓦斯利用鼓勵政策、優先安排煤層氣開發利用項目建設用地、完善煤層氣輸送利用基礎設施等。
上述行動計劃提出，到2020年，我國將新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭達到400億立方米。
根據能源局此前公布的目標，到2020年，我國天然氣產量需達到1850億立方米，也就是說，煤層氣的比例將超過兩成。
來源：中國經濟網
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