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          頁巖氣開采阻礙多 應引入民資刺激市場競爭

            【壓縮機網中國壓縮機網11月4日有媒體報道稱,由于對頁巖氣招標區塊投入不足,中石化被國土資源部開出800萬元罰單,這從側面也折射出中國頁巖氣開采面臨著許多問題,美國的頁巖氣模式在中國無法得到復制。
           
            石化領s*份頁巖氣罰單
           
            日前國土資源部開出s*份頁巖氣罰單,中國石油化工股份有限公司(下稱中石化)因未完成承諾的勘查投入比例,繳納違約金約800萬元。
           
            中石化在擁有資金和技術的雙重優勢下仍不愿投入勘探,很可能是不看好頁巖氣開發收益,即罰款少于勘探帶來的損失。
           
            由于國內頁巖氣開發技術尚不成熟,勘探成本居高不下。根據中石化此前透露,一口井的勘探成本在8300萬元左右,比美國多花費5000萬元以上。
           
            此次中石化因勘探投入不足遭罰,也折射出國內頁巖氣開發領域面臨的諸多問題。
           
            中美對比凸顯中國頁巖氣困境
           
            根據2013年美國能源情報署(EIA)數據,中國的頁巖氣技術可采儲量排名世界第一,而美國僅位列第四,但中美頁巖氣開發仍存在較大差距。
           
            美國頁巖氣開發企業超過八千家,其中中小企業7800多家,是一個充分競爭的市場。中國的頁巖氣產業則市場化程度不足,產能基本來自以中石化和中石油為代表的石油國企。
           
            不僅開采技術和頁巖氣資源大都掌握在石油國企手中,而且頁巖氣輸配管網也基本由石油巨頭掌握。僅中石油一家的天然氣管道就有4.1萬公里,占全國天然氣管線總長的80%。
           
            政策方面,2005年開始,美國解除了環境保護局對水力壓裂的監管權力,放寬了頁巖氣開采的技術限制。同時,加大了開采頁巖氣的政策扶持力度,大大降低了天然氣開采稅;為鼓勵開采,政府還給土地所有者增加了25%的強制提成。
           
            美國政策補貼較早,扶持力度更大也更系統,涉及稅收、土地和環境保護等各個方面,而中國的頁巖氣鼓勵政策起步較晚,且主要集中在稅收和價格補貼領域。
           
            此外,與美國頁巖氣盆地地質條件相比,中國頁巖可供勘探面積較零碎,頁巖板塊非常復雜,導致頁巖氣勘探和開采的成本要比美國高得多,進一步拉大中美頁巖氣產業的差距。
           
            中國頁巖氣無法復制美國模式
           
            由于中美地質構造、產業結構截然不同,中國頁巖氣未來無法完全復制美國模式。
           
            國家應根據國內地質環境,調撥專項資金,組織制訂頁巖氣資源評價、儲量計算等方法和標準,為未來頁巖氣開發提供可靠數據,降低企業風險。
           
            同時,選擇有實力、有經驗的國外公司開展合作。一方面引進消化吸收先進成熟技術,縮短研究時間,另一方面可借鑒國外開發經驗,降低成本,促進規模開發。
           
            此外,借鑒美國頁巖氣開發的成功經驗,盡快制定頁巖氣開發有關的優惠政策,鼓勵企業加大開發力度,促進中國頁巖氣產業商業化發展。
           
            但從長期來看,未來必然要在資源端引入民間資本,提高行業效率,刺激市場競爭。
           
            因此我們得出結論,中國頁巖氣產業發展與美國存在較大差距,長期來看應打破石油國企對頁巖氣的壟斷,發揮市場的激勵作用。

          標簽: 民資頁巖  

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