【中國壓縮機(jī)網(wǎng)】日前，國家能源局局長吳新雄組織召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議，并在會上發(fā)表講話,其中一段關(guān)于頁巖氣未來開發(fā)產(chǎn)量的預(yù)計又一次驚動全行業(yè)。
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　　吳新雄表示我國需增強(qiáng)國內(nèi)油氣供應(yīng)能力。我國油氣勘探開發(fā)處于中早期，非常規(guī)油氣勘探剛剛起步，開發(fā)潛力巨大。一是創(chuàng)新勘探體制機(jī)制，積極推進(jìn)油氣資源調(diào)查評價和勘探開發(fā)，大幅提高油氣儲采比。二是提高陸上原油產(chǎn)量，鞏固老油田，開發(fā)新油田，加大低品位資源開發(fā)利用力度。三是組織開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā) “大會戰(zhàn)”，重點突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)，到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。”
　　
　　這一數(shù)據(jù)與2012年能源局制定頁巖氣“十二五”的展望“600億-1000億立方米”相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　據(jù)了解，事后輿論對于減產(chǎn)的態(tài)度主要分為三派。一派樂觀認(rèn)為，“300億”應(yīng)該并非出自能源局油氣司數(shù)據(jù)，該講話內(nèi)容也可能并不必然成為能源局未來的切實政策，國家是否真的會下調(diào)2020年產(chǎn)量預(yù)期，將z*終取決于“十三五”計劃的出臺；另一派認(rèn)為，減產(chǎn)正說明中國在頁巖氣問題上日趨理性，“十三五”z*后產(chǎn)量預(yù)計于300億方不會有太大出入；z*后一派則消極的認(rèn)為，即便目標(biāo)定為300億方我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)都未必有能力實現(xiàn)。
　　
　　而行業(yè)內(nèi)各個環(huán)節(jié)的利益攸關(guān)者也開始在近期就此事頻繁地向?qū)＜壹肮賳T尋求咨詢，并各自作出了基于自身立場的猜測。油氣改革執(zhí)行者猜測頁巖氣成為油氣改革突破口的通道很可能在未來被關(guān)閉。地質(zhì)勘探者表示中國頁巖氣25萬億立方米的技術(shù)可采資源量或成疑問，氣源是否充足仍是問題。而希望借助頁巖氣入主上游區(qū)塊的企業(yè)們表示國內(nèi)油氣上游區(qū)塊開放可能無望。也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，能源局此次下調(diào)2020年頁巖氣產(chǎn)量很可能釋放出一種消極的油氣改革信號，國家將削減對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的扶持力度，減少頁巖氣項目的總量。
　　
　　目前，仍未有能源局相關(guān)人士對此次“頁巖氣減產(chǎn)”一事作出進(jìn)一步的說明，一切有待官方定調(diào)，但大背景仍值得仔細(xì)思考。
　　
　　一方面，行業(yè)潛力的發(fā)掘在一定程度上取決于能源改革能釋放出多少紅利。如今在十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)改革的大背景下，再談能源改革紅利也是應(yīng)景之事。
　　
　　中石化信心滿滿定下到2017年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量100億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)。這是中石化到2017年之前，在四川焦石壩有利區(qū)域打井500口所能完成的任務(wù)量。中石化在四川盆地?fù)碛?000多平方米的頁巖氣區(qū)塊面積，而焦石壩只是其出氣形勢較好地區(qū)中的其中一塊，占地面積200多平方公里，約為中石化四川盆地總面積的1／35，而另一塊目前已獲得可喜出氣形勢的丁山產(chǎn)區(qū)并未被劃入這100億立方米的目標(biāo)內(nèi)。
　　
　　基于中石化2017年能夠?qū)崿F(xiàn)100億立方米頁巖氣這一保守的產(chǎn)量目標(biāo)加上能源改革紅利，若深化混改，全面引入民資，開放油氣上游，管網(wǎng)開放成功提高運輸效率，能源價格改革有效激勵市場等等因素，那300億立方米的目標(biāo)，甚至是"十二五"計劃制定的1000億立方米的目標(biāo)都是有可能實現(xiàn)的，畢竟以美國為鏡，美國在2006到2012期間打井共計17000多口，在產(chǎn)量上實現(xiàn)了質(zhì)的提升。
　　
　　如果不改革，上游仍局限于三桶半油（中石油，中石化，中海油，延長石油）這四個主體，那么到2017年底，除了中石化這些100億立方米的成績外，其他三家很難有產(chǎn)量上質(zhì)的突破。那么到2020年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米的目標(biāo)，確實困難重重。
　　
　　另一方面劃與市場的關(guān)系在能源改革中值得被重心定位。從此次"頁巖氣減產(chǎn)"對行業(yè)所造成的影響來看，監(jiān)管部門相關(guān)政策計劃的出臺將直接構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的決定性因素。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，出臺量化規(guī)劃的目的是為了制定生產(chǎn)計劃，以產(chǎn)定銷。我國實行市場經(jīng)濟(jì)改革后，市場中出現(xiàn)大量依供需而變的變量，固定生產(chǎn)目標(biāo)很難適再應(yīng)市場化的發(fā)展。不過，必須承認(rèn)能源具有一般商品不具備的公共屬性和政治屬性，完全市場化運作也可能造成無人投資，危害國家能源安全等一系列負(fù)外部影響。
　　
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