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          中國機械制造業產業政策盤點

          中國壓縮機網】為促進我國機械制造業的快速發展,我國政府與行業組織制訂了行業相關的產業政策和行業規劃,明確了機械制造業的發展方向和產業扶持政策。其中,主要的產業政策及行業發展規劃如下:
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            2006年2月,國務院發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》,明確提出:“重點研究開發重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產的關鍵技術,開發大型及特殊零部件成形及加工技術、通用零部件設計制造技術和高精度檢測儀器。”
            
            2006年2月,國務院發布了《關于加快振興裝備制造業的若干意見》,提出以裝備制造業振興為契機,帶動相關產業協調發展;鼓勵重大裝備制造企業集團在集中力量加強關鍵技術開發和系統集成的同時,通過市場化的外包分工和社會化協作,帶動配套及零部件生產的中小企業向“專、精、特”方向發展,形成若干各有特色、重點突出的產業鏈;有計劃、有重點地研究開發重大技術裝備所需的關鍵共性制造技術、關鍵原材料及零部件,逐步提高裝備的自主制造比例。
            
            2009年5月,國務院常務會議通過《裝備制造業調整和振興規劃》,提出“堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合”的基本原則和“基礎件制造水平得到提高,通用零部件基本滿足國內市場需求,關鍵自動化測控部件填補國內空白,特種原材料實現重點突破”的發展目標,明確產業調整和振興的重點之一是提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料四大配套產品的制造水平,夯實產業發展基礎,并針對大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等四大配套產品,提出了發展重點方向。
            
            2010年10月,工業和信息化部印發了《機械基礎零部件產業振興實施方案》,提出要“突破一批基礎零部件制造關鍵技術,產品技術水平達到21世紀初國際先進水平;研發一批關鍵基礎零部件,掌握一批擁有自主知識產權的核心技術,重大裝備基礎零部件配套能力提高到70%以上;調整產業和產品結構,發展一批高附加值產品,培育一批具有國際競爭力的專業化強的基礎零部件企業及知名品牌;加大技術改造支持力度,著重加強工藝裝備及檢測能力建設,創建若干行業技術服務平臺,完善技術創新體系,夯實技術創新基礎。”該方案將軸承列為未來三年我國機械基礎零部件領域重點扶持發展的s*位,并結合今后三年我國軸承行業國產化替代需求突出的領域明確了產品重點發展方向。
            
            2011年3月,中國機械工業聯合會發布《“十二五”機械工業發展總體規劃》,規劃指出,“十二五”期間,機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域,將關鍵基礎產品列入五個重點主攻領域之一,主要包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具和特種優質專用材料。
            
            2011年7月,中國軸承工業協會發布《全國軸承行業“十二五”發展規劃》,規劃指出以加快發展方式轉變為主線,著力加強自主創新,著力加強結構調整,著力加強技術改造,著力加強品牌建設,著力加強信息化和工業化的融合,大幅度提高戰略性新興產業和關鍵領域重大裝備配套軸承的自主化率,顯著提高軸承產品的可靠性和一致性,加快建設世界軸承強國步伐,為2020年建成世界軸承強國打下決定性的堅實基礎,為做強做大我國裝備制造業做出重大貢獻。
            
            2011年11月,國家工業和信息化部制定發布了《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》。該規劃在總結分析機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業發展現狀的基礎上,明確了“十二五”的發展目標和思路,確定了產業發展重點及主要任務,并提出了相關保障措施。規劃的實施,將進一步提升我國機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業整體發展水平和國際競爭力。該規劃在有關機械基礎件產業發展的各項規定中,都將軸承列在s*位,體現了國家對軸承產業在發展國民經濟中的重要地位和作用的充分肯定。
            
            2011年12月,工業和信息化部發布了《工業轉型升級投資指南》,依據相關產業政策,從投資角度對工業轉型升級規劃及相關行業規劃、專項規劃提出的主要任務和發展重點進行了細化,明確了“十二五”時期工業投資的重點和方向。
            
            該指南將中、高檔數控機床軸承和電主軸、大功率風力發電機組軸承、大型運輸機軸承、重載直升機軸承、長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元、高速度長壽命紡織設備軸承、超精密級醫療器械主軸軸承等高速、精密、重載軸承列入了機械基礎件行業轉型升級投資的目錄。
            
            2012年1月,工業和信息化部、科學技術部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會聯合發布《重大技術裝備自主創新指導目錄(2012年版)》,將軌道交通設備軸承、大型精密高速數控機床軸承、大型薄板冷熱連軋及涂鍍層設備軸承、大功率工程機械主軸承、中高檔轎車軸承、超精密級醫療機械軸承等關鍵基礎零部件列入該指導目錄。上述關鍵基礎零部件可優先列入政府有關科技及產品開發計劃,優先給予產業化融資支持,享受國家關于鼓勵使用s*臺(套)政策;產品開發成功后,經認定為國家自主創新產品的,優先納入《政府采購自主創新產品目錄》,享受政府采購政策支持。
            
            2011年3月,國家發展改革委發布了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》
            
            (國家發展改革委2011年第9號令);2013年2月,國家發展改革委會同國務院有關部門對《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行了調整,形成了《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》,自2013年5月1日起施行。修正后的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》
            
            作為政府引導投資方向,制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據,自發布實施以來,對加快推動產業結構調整和優化升級,引導投資方向,提升產業發展水平起到了重要的促進作用,進一步增強了國民經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。修正后的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》中有關軸承的內容將“時速200公里以上動車組軸承,軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承,使用壽命200萬公里以上的新型城市軌道交通軸承,使用壽命25萬公里以上汽車輪轂軸承單元,耐高溫(400℃以上)汽車渦輪、機械增壓器軸承,P4、P2級數控機床軸承,2兆瓦(MW)及以上風電機組用各類精密軸承,使用壽命大于5000小時盾構機等大型施工機械軸承,P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承,飛機及發動機軸承,醫療CT機軸承,以及上述軸承零件”列入了鼓勵類項目,為軸承行業在轉型升級中提高產業高附加值化和產業高技術化提供了良好的契機。
            
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