【壓縮機網】受國務院委托，國家發展和改革委員會主任徐紹史向全國人大常委會作國務院關于節能減排工作情況的報告。第十二屆全國人大常委會第八次會議分組審議該報告，常委會組成人員指出，做好節能減排工作需加強執法監督力度。

　　

　　完成指標須靠“鐵腕”

　　

　　報告公布了“十二五”規劃綱要六項節能減排約束性指標的完成情況，其中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率不太理想，未來兩年仍需加大力度才能促成這兩項指標完成。

　　

　　對此，全國人大常委會委員李世明在審議時指出，“十二五”規劃綱要六項指標是全國人大通過的具有法律效力的重要任務，是各級政府對全社會的莊嚴承諾，有關單位、部門應該從重視民生的高度，以高度的政治責任感，把約束性指標作為硬責任來擔當、硬任務來完成。關鍵是怎么把措施在不到兩年的時間內落實到位。一是要正視存在問題，分解未完成指標，形成完成指標的倒逼機制;二是要創新監管體制機制，針對部門監管職能重疊交叉的問題，抓緊理清各部門監管的責任和任務，切實增強執法監管的力度，嚴格執行法律和標準，真正解決守法成本高、違法成本低的問題;三是要真正建立并落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制，實施嚴格的考核、嚴明的獎懲，使“鐵規”、“鐵腕”真正鐵起來。

　　

　　依法管理還須執法有力

　　

　　徐紹史在報告中提到，部分地區節能環保意識不強，執法能力偏弱，執法不嚴，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決，違法排污現象屢禁不止。因此，今后將完善激勵約束機制，加強依法管理，強化環境行政執法與刑事司法的銜接，實行節能減排執法責任制，繼續深入開展節能減排全民行動，加強輿論監督和社會監督。

　　

　　對于環境執法能力不強、違法成本低的問題，全國人大常委會委員艾斯海提·克里木拜深有感觸:“現在很多西部企業仍然在使用落后的技術、設備，導致大量的污染物排放出來，還有的企業白天開著脫硫裝置應付執法檢查，但一到晚上就停下來，還不是照樣污染環境?”因此，他希望有關部門加強執法力度，提高企業的違法成本。

　　

　　全國人大代表閻建國認為，應該大力倡導依法治國，從依法角度進行節能減排各項工作，使節能減排工作在依法、依規，在有法可依的前提下進行，同時，強化監督管理機制。“現在的監督管理機制還是不夠的，監督力度不夠就很難解決目前節能環保當中存在的問題，尤其是難以解決誰來監督、監督的權限問題。”他說。

　　

　　加強宣傳還要強化法制意識

　　

　　“小時候，老師就教育我們要節約一張紙、節約一度電、節約一塊煤、節約一滴水。這種意識教育一定要有，要從細節上做好工作。”全國人大代表劉群希望通過宣傳教育，在全社會形成一種危機意識，將節能減排切實落在每一個人的生活點滴中。

　　

　　全國人大代表傅莉娟說，節能減排的宣傳內容方面既要從道德和傳統出發，更要從法治出發。比如，垃圾分類是一個很好的節能減排措施，但目前所看到的還只是宣傳、鼓勵和倡導。既然是一件好事，不應該僅僅是提倡，而應該形成相關的制度規范人們的行為。

　　

　　“需要營造更好的法制環境，以科學的態度采取切實有效的措施，奮斗三五年，將會初見成果。”全國人大常委會委員嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪也強調了法制意識對節能減排工作的重要性。

　　

　　針對公眾普遍關注的霧霾問題，徐紹史在報告中解釋道，目前納入約束新指標的污染物排放總量在減少，部分指標也有所好轉，但是多種污染物排放量遠超環境容量。對此，全國人大常委會多位委員給出了應對建議。丁仲禮委員建議將揮發性有機物納入到約束性減排指標。龍超云委員希望加強區域合作，共同治理霧霾。梁勝利委員建議重視來自交通領域特別是汽車領域的節能減排工作。

　　

　　張濤委員則發出呼吁:“希望發改委能夠出臺具體措施，讓大家看到希望，不要讓問題越來越嚴重。要讓全國人民真實感受到環境有所改善。”