建設項目環境影響評價審批公示表
項目名稱吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目建設單位吉林省郵政公司
建設地點吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地市建設規模315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
項目
審批部門吉林省環境保護廳總投資額
(萬元)14414萬元
環評單位東北師范大學環境科學研究所環評負責人秦偉超電話15526873615
建設項目概況
吉林省郵政公司對位于長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市的315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。項目總投資14414萬元。
主要環境影響及擬采取的防治措施
建設項目運營期主要污染物為生活污水，長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地級市郵政支局所生活污水排入當地市政水管網進入污水處理廠處理后達標排放，廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中三級標準。位于偏遠鄉鎮郵政支局所產生的廢水排入防滲旱廁，定期抽排做農家肥處置。項目產生的固體廢物，主要為辦公及生活垃圾，由城市環衛部門統一處理，對周圍環境產生影響較小;施工期廢水、噪聲及揚塵等污染物在認真落實本報告書中提出的各項污染防治措施后，均能達到國家及地方有關標準要求，對周圍環境影響較小。
饋式信件反饋
郵編：130033
地址：長春市經濟技術開發區浦東路813號
收信單位：吉林省環保廳環評處
電話反饋
聯系人：
電話：04310431-89963068
建設單位：吉林省郵政公司
承擔單位：東北師范大學環境科學研究所
2013年2月
一、建設項目概況
(一)建設項目的地點及相關背景
由于缺乏相應的基礎設施建設資金，郵政普遍服務的基礎設施很差;隨著業務的不斷發展和人們的用郵需求的提高，郵政普遍服務基礎設施能力已嚴重不足，導致郵政基礎設施連年透支，郵政普遍服務水平無法提升。針對吉林省郵政基礎設施的實際情況，吉林省郵政公司提出了建設吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目，吉林省郵政公司希望通過本項目的建設與實施，使本省郵政普遍服務基礎設施的狀況都得到顯著改善，在此基礎上，使郵政普遍服務總體發展水平有所突破，郵政普遍服務網絡的傳遞效率和能力得到提升，普遍服務水平得到提升。項目建設是吉林省各地市當地郵政業務發展的需要，是推動當地普郵業務發展的需求，也是帶動周邊縣鄉信息發展的需要，著重改造吉林省各地市較為落后的支局所具有明顯的區位輻射帶動作用。
建設地點位于吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地市。
(二)項目名稱、性質及建設規模
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設性質：改擴建
建設規模：對吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
(三)主要建設內容
項目建設內容為郵政支局所網點整修(整體裝修改造以及局部裝修改造)、網點翻建、危舊縣局房改造、郵運和投遞車輛更新。
(四)建設周期和投資
建設周期：本項目建設期為3年，2013年2月年至2015年12月。
投資：本項目的總投資為14414萬元，其中環保投資為800萬元，占工程項目總投資的5.55%。
(五)主要工藝流程
項目建設屬于郵政普遍服務基礎設施建設項目，主要包括郵政支局所網點整修(整體裝修改造以及局部裝修改造)、網點翻建、危舊縣局房改造等，施工流程不盡相同，但其主要流程有以下幾個階段：前期準備階段、主體施工階段、內外裝飾階段直至交付使用。前期準備階段主要辦理各種相關手續，如建設規劃、消防審批、環保審批、招投標、開工許可證以及臨時用電、施工用水等等;主體施工階段進入了正式建設階段，主體的工程量占總工程量的1/3左右，是施工期產生污染的主要階段。污染主要有建筑材料揚塵引起的環境空氣污染及施工機械的施工噪聲污染、施工溢流水和生活污水對生態環境的破壞、水土流失等;內外裝飾階段主要包括外墻貼瓷磚或刷涂料、內墻刮大白、貼瓷磚等。該階段相對主體階段污染較輕，特別是施工噪聲由于機械臺班的減少而大幅度下降。以上各階段分界不明顯，時有交叉。
項目建設流程見圖1。
前期準備工作
主體施工階段
內外裝飾階段
交付使用
廢水、揚塵、噪聲、固廢
噪聲、固廢、粉塵
圖1 項目建設流程
(六)法律法規、政策、規劃和規劃環評的相符性。
本項目的建設項目符合國家產業政策，符合郵政業發展“十二五”規劃，符合國家發展改革委基礎司 《2013-2015年西部和農村地區郵政普遍服務以及郵政機要通信基礎設施建設工作方案》要求;各項污染物經采取的有效防治措施后可達標排放，項目建設具有環境可行性。
二、建設項目周圍環境現狀
全省城市環境空氣質量狀況良好，九個市(州)政府所在地城市空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度全部達到國家環境空氣質量二級標準，城市空氣質量優良天數在331～360d之間，與上年相比環境空氣質量總體保持穩定。
全省主要江河水環境質量有所改善。在20條主要江河的74個省控監測斷面中能夠達到水質控制目標要求的監測斷面52個，占斷面總數的70.3%，比2010年提高了6.2個百分點。其中，Ⅱ～Ⅲ類水質監測斷面47個，占斷面總數的63.5%;Ⅳ類水質監測斷面9個，占斷面總數的12.2%，比2010年減少3.4%;Ⅴ～劣Ⅴ類水質監測斷面比2010年減少3.9%。
全省城市區域環境噪聲等效聲級分布范圍在51.1～57.5分貝之間，均值為54.2分貝，與上年相比下降0.1 分貝。區域聲環境質量較好。
三、建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果
(一)主要環境問題及擬采取的環保措施
1、施工期環境影響及治理措施
施工期間項目周圍施工揚塵、施工噪聲可能影響到周圍環境，但為了保護區域環境空氣和環境噪聲質量，創造良好的施工環境，提高施工的文明程度，本評價對施工期可能產生的揚塵、廢水、噪聲及固體廢物提出如下污染防治措施：
(1)施工期揚塵的防護措施
對容易產生揚塵的建筑材料應設立臨時倉庫，專人管理，避免散裝水泥、黃砂、白灰等物料長期露天堆放在施工現場;若需要堆放散裝粉、粒狀材料在室外，應采用雨棚、雨布覆蓋或經常性地噴灑水，以保持濕潤，減少揚塵;施工拌料時，即用即拌，設置圍護工棚，防止粉塵吹散產生揚塵;建筑施工現場應采取全封閉措施。
運輸車輛在運載工程廢土、回填土和散粒狀建筑材料時，應按載重量裝載并且設有防護措施。施工中盡可能采取集中性、大規模的操作方式，盡可能使用密閉槽車、氣力輸送管道、封閉料倉等施工器具和方式，或在混凝土澆注時，用混凝土攪拌車直接送至施工現場。
(2)施工廢水的處置
施工產生的泥漿或含有砂石的工程廢水，未經沉淀不得排放。本項目施工過程中產生的工程廢水經過沉淀池采取澄清措施后，上清液部分排入地下排水管，沉淀后的泥漿和固體廢棄物，應與建筑渣土一起處置，不得倒入生活垃圾中。
(3)施工作業噪聲的污染防治措施
施工單位應首先選用低噪聲的機械設備，并應經常維修保養，使施工機械設備保持正常運轉;同時，定期檢驗機械設備的噪聲聲級，以便有效地縮小施工期的噪聲影響范圍。
施工機械設備的安設位置應充分利用現有及正在施工的建筑物對噪聲的衰減作用，以增加聲源的自然衰減量，減少對環境的影響。
根據施工作業各階段的具體情況，盡量避免高噪聲機械設備集中使用或幾臺聲功率相同的設備同時、同點作業，以減少作業時的噪聲聲級。施工場地應保持道路通暢，控制運輸車輛的車速，減少車輛鳴笛產生的噪聲對環境的影響。
對打樁機、拖拉機、裝料機、鏟土機、吊車、重型卡車等高噪聲設備應控制施工時間。打樁機禁止夜間作業。產生高噪聲的機械設備也應盡量集中在白天施工，其它施工作業均應根據施工現場周圍噪聲敏感點具體情況安排在早6時至晚10時之間進行，以縮短噪聲影響周期，減少對周圍環境的影響。
施工中產生的建筑垃圾及工程渣土應按長春市關于建筑垃圾和工程渣土的有關文件精神處理。建議作為道路及低矮地面的回填土，這部分廢物只要及時清運，不會對周圍環境產生較大的影響。
施工隊伍駐扎現場應設置專門生活垃圾箱和垃圾筒，建筑垃圾要與生活垃圾分開收集，不準將建筑垃圾及渣土倒入生活垃圾筒，生活垃圾由環衛部門來收集，統一處置，不允許隨意拋棄。
2、運營期環境影響及治理措施
(1)噪聲
由工程分析可知，建設項目主要噪聲源為二次供水泵房、空調風機產生的噪聲建議采取以下減噪措施：首先盡量選用低噪聲的機械設備，對水泵操作間采用雙層消音材料、雙層隔聲門及門窗密封裝置，以便有效縮小噪聲影響程度和范圍，減輕噪聲對操作人員的危害和對環境的影響。可以滿足GB3096-2008《聲環境質量標準》的2類區標準，對環境影響甚微。
(2)廢水
長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地級市郵政支局所生活污水排入當地市政水管網進入污水處理廠處理后達標排放，外排廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中三級標準。位于偏遠鄉鎮郵政支局所產生的廢水排入防滲旱廁，定期抽排做農家肥處置。對環境影響不大。
(3)固體廢物
項目建成后固體廢物主要是各郵政支局所辦公人員日常辦公及生活產生的生活垃圾。人均生活垃圾產生量按0.5kg/d計，其產生量約為1.6t/d (499.2t/a)。
生活垃圾由城市環衛部門統一收集，運至城市垃圾填埋場衛生填埋。
(4)廢氣
本項目各地郵政支局所生活用熱均由當地供熱公司集中供熱，因此不會對區域環境空氣造成影響。
(二)建設項目評價范圍內的環境保護目標分布情況
本項目建于吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市的商業區，擬建廠址所在評價范圍內無文物古跡、風景名勝，無自然保護區和國家保護的珍稀瀕危野生動植物等敏感因素。本項目建址屬于環境非敏感區，選址可行。
(三)環境影響的經濟損益分析結果
郵政普遍服務基礎設施是郵政部門提供普遍服務的重要手段和工具，是郵政普遍服務穩定和持續發展的前提，對確保人民群眾尤其是農村及偏遠地區群眾依法行使基本通信權利、享有均等化郵政公共服務，對維護國家政令暢通、保障民生和促進和諧社會建設都具有不可替代的重要作用。本項目的建設和實施將為吉林省普郵業務的進一步發展打下良好的基礎，將進一步增強吉林省郵政整體普遍服務的能力，提高信息化水平。可促進及帶動相關產業的發展，具有良好的經濟和社會效益。
(四)建設單位擬采取的環境監測計劃及環境管理制度
1、監測機構
委托當地環境監測站進行監測。
2、環境監測計劃
(1)施工期環境監測
施工噪聲：對各項目四周的施工噪聲進行監測，每月監測一次，每次分晝夜進行。
環境空氣：對施工期的環境空氣質量進行監測，在各項目區設一個環境空氣監測點，每季度監測一次，監測項目為TSP。
(2)運行期環境監測
聲環境：在各項目四周和項目二次供水泵站外進行監測，每季度監測一次，每次分晝夜進行。
3、環境管理制度
公司環境管理應由公司的主要領導主管負責。根據項目的排污特點以及嚴格的環保要求，工程必須設立專門的環境管理委員會，配備專職技術人員，實施整個工程項目的全過程環境管理工作。配備專職環保管理人員1～2人。專職環保人員應掌握環保基礎知識，熟悉有關的環保法規、標準、規范等。
四、公眾參與
(一)公開環境信息的次數、內容、方式
公眾參與的具體方法有很多，本次公眾參與在吉林省郵政公司的大力支持下，采取了填寫民意調查表對受影響的居民進行調查。根據工程建設的特點和周圍公眾的文化水平、生活方式，調查方法采取發放調查表、互聯網(http://www.eiafans.com)公示征求意見等方式，首先在確定環境影響評價機構后的7日內，向公眾進行了第一次建設項目工程公告。公示內容如下：
吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
環境影響評價環境信息公告
(第一次公示)
(一)建設項目的概況
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設單位：吉林省郵政公司
擬建地點：吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市。
建設規模：吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
建設性質：改擴建
(二)建設單位的名稱和聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
郵編：130021
(三)承擔環評工作的機構名稱和聯系方式
環評單位：東北師范大學環境科學研究所
聯系人：王老師
聯系方式：15526873615
郵編：130024
(四)環評的工作程序和主要工作內容
環境影響評價工作大體分為三個階段，第一階段為準備階段，主要工作為研究有關文件，進行初步的工程分析和環境質量現狀調查，篩選重點評價項目，確定各單項環境影響評價的工作等級，編制評價工作方案;第二階段為正式工作階段，其主要工作為進一步做工程分析和環境現狀調查，并進行環境影響預測和評價環境影響;第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數據，給出結論，完成環境影響報告書的編制。
(五)征求公眾意見的主要事項
1.您對該工程了解程度?
2.您認為該工程建成投產后對周圍環境影響程?
3.您認為本項目污染最大的問題是?
4.您對該工程建設的意見?
5.您對該工程建設的環保工作要求和意見?
(六)公眾提出意見的主要方式
可寄信或打電話提出自己的建議;同時在當地發放《吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目公眾參與調查表》，請當地居民填寫，反饋民眾意見。
在完成環境影響報告書初稿后，進行了第二次。公示內容如下：
吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
環境信息公告
受吉林省郵政公司委托，東北師范大學環境科學研究所承擔了吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目的環境影響評價工作。根據國家《環境影響評價法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國家環保總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規性文件的有關要求，該項目環境影響報告書在報送環境保護行政主管部門審批前，對該項目建設基本情況及環境影響評價結論等信息公告如下，希望廣大公眾積極參與，對項目建設提出環保建議。
項目概況
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設單位：吉林省郵政公司
擬建地點：吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市。
建設規模：吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
建設性質：改擴建
項目對環境可能造成的影響
主要環境問題包括：施工期廢水和運營期生活污水對水環境的影響;施工期建筑施工工地揚塵污染、施工機械排放的廢氣污染及大型運輸車輛的汽車尾氣等對大氣的環境影響;施工機械將產生施工機械噪聲，運營期風機、水泵設備噪聲對聲環境的影響;生活垃圾對環境的影響。
預防和減輕不良環境影響的對策和措施
廢氣：建筑材料運輸車輛加蓋蓬布，施工現場定期灑水。
噪聲：合理安排施工時間、盡量選用低噪聲振動設備、必要時設置移動聲屏障。營運期水泵房封閉，墻體設計安裝隔聲設施來控制噪聲污染。
水環境：施工時加強對機械設備的管理，避免各種油污的跑、冒、滴、漏，加強施工人員營地的管理防止其生活污水對水環境的污染，運營期的生活污水排入各地市處理廠及防滲旱廁處理。
生活垃圾由環衛部門收集處理。
環評結論要點
建設單位對各污染源所采取的治理措施有效可行，治理后能夠實現達標排放。從環保角度分析，項目建設可行。
征求公眾參與的范圍及主要事項
公眾參與的主要范圍：
建設項目周圍的居民、、企業等環境敏感目標，任何關心該項目建設的專家、學者、政府職員、普通群眾。
公眾參與的主要事項：
1.您對該工程了解程度?
2.您認為該工程建成投產后對周圍環境影響程?
3.您認為本項目污染最大的問題是?
4.您對該工程建設的意見?
5.您對該工程建設的環保工作要求和意見?
公眾提出意見的起止日期
信息公開后10天以內。
征求公眾意見的具體形式
可寄信或打電話、發電子郵件提出自己的建議;同時在當地進行《吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目環境影響評價環境信息公告》。
建設單位名稱及聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
郵編：130021
環評單位名稱及聯系方式
環評單位：東北師范大學環境科學研究所
聯系人：王老師
電話：15526873615
地址：長春市人民大街5268號 郵編：130024
Email：xywang@163.com
(二)征求公眾意見的范圍、次數、形式
本項目公眾參與的對象選擇吉林省9個地市的公眾，共計發放公眾參與調查表40份。
(三)媒體公示
本項目于2013年2月在網站(http://www.eiafans.com)上進行了媒體公示，公示照片見圖3。
(四)公眾意見匯總
公眾意見匯總見表1。
表1 公眾參與調查結果一覽表
調查項目調查情況
您對該工程了解情況很了解一般了解不了解
27130
67.5%32.5%0
你認為該工程建成投產后對周圍環境影響程度一般較嚴重很嚴重不清楚
40000
100%000
你認為本項目污染最大的問題廢水廢氣噪聲固體廢物
00319
23.3%077.5%22.5%
你對該工程建設的意見支持反對無所謂
4003
100%010%
你對該工程建設的環保工作要求和意見
通過公眾參與的調查可知：
(1)67.5%和32.5%的被調查者對本項目為很了解和一般了解。
(2)100%的被調查者認為本項目的環境影響程度一般。
(3)77.5%的被調查者認為施工期主要影響是噪聲，22.5%的被調查者認為施工期主要影響是固廢物。
(4)100%的被調查者同意本項目項目建設。
綜上，本項目公眾參與嚴格按照原國家環境保護總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發【2006】28號)實施，符合相關要求，被調查人員9市地區居民，具有代表性，調查結果真實、有效。
五、環境影響評價結論
本項目的建設項目符合國家產業政策，符合郵政業發展“十二五”規劃，符合國家發展改革委基礎司 《2013-2015年西部和農村地區郵政普遍服務以及郵政機要通信基礎設施建設工作方案》要求;項目建設公眾認同性較好;各項污染物經采取的有效防治措施后可達標排放，其產生的環境影響可為周圍環境所接受，從環保角度分析，該建設項目可行。
六、聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
地址：吉林省長春市解放大路3088號
郵編：130021
電話/傳真：82757543
評價機構：東北師范大學環境科學研究所
地址：吉林省長春市人民大街5268號
郵編：130024
聯系人：王老師
電話(傳真)： 15526873615
電子郵箱：xywang@163.com
建設項目環境影響評價審批公示表
項目名稱吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目建設單位吉林省郵政公司
建設地點吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地市建設規模315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
項目
審批部門吉林省環境保護廳總投資額
(萬元)14414萬元
環評單位東北師范大學環境科學研究所環評負責人秦偉超電話15526873615
建設項目概況
吉林省郵政公司對位于長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市的315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。項目總投資14414萬元。
主要環境影響及擬采取的防治措施
建設項目運營期主要污染物為生活污水，長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地級市郵政支局所生活污水排入當地市政水管網進入污水處理廠處理后達標排放，廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中三級標準。位于偏遠鄉鎮郵政支局所產生的廢水排入防滲旱廁，定期抽排做農家肥處置。項目產生的固體廢物，主要為辦公及生活垃圾，由城市環衛部門統一處理，對周圍環境產生影響較小;施工期廢水、噪聲及揚塵等污染物在認真落實本報告書中提出的各項污染防治措施后，均能達到國家及地方有關標準要求，對周圍環境影響較小。
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郵編：130033
地址：長春市經濟技術開發區浦東路813號
收信單位：吉林省環保廳環評處
電話反饋
聯系人：
電話：04310431-89963068
建設單位：吉林省郵政公司
承擔單位：東北師范大學環境科學研究所
2013年2月
一、建設項目概況
(一)建設項目的地點及相關背景
由于缺乏相應的基礎設施建設資金，郵政普遍服務的基礎設施很差;隨著業務的不斷發展和人們的用郵需求的提高，郵政普遍服務基礎設施能力已嚴重不足，導致郵政基礎設施連年透支，郵政普遍服務水平無法提升。針對吉林省郵政基礎設施的實際情況，吉林省郵政公司提出了建設吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目，吉林省郵政公司希望通過本項目的建設與實施，使本省郵政普遍服務基礎設施的狀況都得到顯著改善，在此基礎上，使郵政普遍服務總體發展水平有所突破，郵政普遍服務網絡的傳遞效率和能力得到提升，普遍服務水平得到提升。項目建設是吉林省各地市當地郵政業務發展的需要，是推動當地普郵業務發展的需求，也是帶動周邊縣鄉信息發展的需要，著重改造吉林省各地市較為落后的支局所具有明顯的區位輻射帶動作用。
建設地點位于吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地市。
(二)項目名稱、性質及建設規模
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設性質：改擴建
建設規模：對吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
(三)主要建設內容
項目建設內容為郵政支局所網點整修(整體裝修改造以及局部裝修改造)、網點翻建、危舊縣局房改造、郵運和投遞車輛更新。
(四)建設周期和投資
建設周期：本項目建設期為3年，2013年2月年至2015年12月。
投資：本項目的總投資為14414萬元，其中環保投資為800萬元，占工程項目總投資的5.55%。
(五)主要工藝流程
項目建設屬于郵政普遍服務基礎設施建設項目，主要包括郵政支局所網點整修(整體裝修改造以及局部裝修改造)、網點翻建、危舊縣局房改造等，施工流程不盡相同，但其主要流程有以下幾個階段：前期準備階段、主體施工階段、內外裝飾階段直至交付使用。前期準備階段主要辦理各種相關手續，如建設規劃、消防審批、環保審批、招投標、開工許可證以及臨時用電、施工用水等等;主體施工階段進入了正式建設階段，主體的工程量占總工程量的1/3左右，是施工期產生污染的主要階段。污染主要有建筑材料揚塵引起的環境空氣污染及施工機械的施工噪聲污染、施工溢流水和生活污水對生態環境的破壞、水土流失等;內外裝飾階段主要包括外墻貼瓷磚或刷涂料、內墻刮大白、貼瓷磚等。該階段相對主體階段污染較輕，特別是施工噪聲由于機械臺班的減少而大幅度下降。以上各階段分界不明顯，時有交叉。
項目建設流程見圖1。
前期準備工作
主體施工階段
內外裝飾階段
交付使用
廢水、揚塵、噪聲、固廢
噪聲、固廢、粉塵
圖1 項目建設流程
(六)法律法規、政策、規劃和規劃環評的相符性。
本項目的建設項目符合國家產業政策，符合郵政業發展“十二五”規劃，符合國家發展改革委基礎司 《2013-2015年西部和農村地區郵政普遍服務以及郵政機要通信基礎設施建設工作方案》要求;各項污染物經采取的有效防治措施后可達標排放，項目建設具有環境可行性。
二、建設項目周圍環境現狀
全省城市環境空氣質量狀況良好，九個市(州)政府所在地城市空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度全部達到國家環境空氣質量二級標準，城市空氣質量優良天數在331～360d之間，與上年相比環境空氣質量總體保持穩定。
全省主要江河水環境質量有所改善。在20條主要江河的74個省控監測斷面中能夠達到水質控制目標要求的監測斷面52個，占斷面總數的70.3%，比2010年提高了6.2個百分點。其中，Ⅱ～Ⅲ類水質監測斷面47個，占斷面總數的63.5%;Ⅳ類水質監測斷面9個，占斷面總數的12.2%，比2010年減少3.4%;Ⅴ～劣Ⅴ類水質監測斷面比2010年減少3.9%。
全省城市區域環境噪聲等效聲級分布范圍在51.1～57.5分貝之間，均值為54.2分貝，與上年相比下降0.1 分貝。區域聲環境質量較好。
三、建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果
(一)主要環境問題及擬采取的環保措施
1、施工期環境影響及治理措施
施工期間項目周圍施工揚塵、施工噪聲可能影響到周圍環境，但為了保護區域環境空氣和環境噪聲質量，創造良好的施工環境，提高施工的文明程度，本評價對施工期可能產生的揚塵、廢水、噪聲及固體廢物提出如下污染防治措施：
(1)施工期揚塵的防護措施
對容易產生揚塵的建筑材料應設立臨時倉庫，專人管理，避免散裝水泥、黃砂、白灰等物料長期露天堆放在施工現場;若需要堆放散裝粉、粒狀材料在室外，應采用雨棚、雨布覆蓋或經常性地噴灑水，以保持濕潤，減少揚塵;施工拌料時，即用即拌，設置圍護工棚，防止粉塵吹散產生揚塵;建筑施工現場應采取全封閉措施。
運輸車輛在運載工程廢土、回填土和散粒狀建筑材料時，應按載重量裝載并且設有防護措施。施工中盡可能采取集中性、大規模的操作方式，盡可能使用密閉槽車、氣力輸送管道、封閉料倉等施工器具和方式，或在混凝土澆注時，用混凝土攪拌車直接送至施工現場。
(2)施工廢水的處置
施工產生的泥漿或含有砂石的工程廢水，未經沉淀不得排放。本項目施工過程中產生的工程廢水經過沉淀池采取澄清措施后，上清液部分排入地下排水管，沉淀后的泥漿和固體廢棄物，應與建筑渣土一起處置，不得倒入生活垃圾中。
(3)施工作業噪聲的污染防治措施
施工單位應首先選用低噪聲的機械設備，并應經常維修保養，使施工機械設備保持正常運轉;同時，定期檢驗機械設備的噪聲聲級，以便有效地縮小施工期的噪聲影響范圍。
施工機械設備的安設位置應充分利用現有及正在施工的建筑物對噪聲的衰減作用，以增加聲源的自然衰減量，減少對環境的影響。
根據施工作業各階段的具體情況，盡量避免高噪聲機械設備集中使用或幾臺聲功率相同的設備同時、同點作業，以減少作業時的噪聲聲級。施工場地應保持道路通暢，控制運輸車輛的車速，減少車輛鳴笛產生的噪聲對環境的影響。
對打樁機、拖拉機、裝料機、鏟土機、吊車、重型卡車等高噪聲設備應控制施工時間。打樁機禁止夜間作業。產生高噪聲的機械設備也應盡量集中在白天施工，其它施工作業均應根據施工現場周圍噪聲敏感點具體情況安排在早6時至晚10時之間進行，以縮短噪聲影響周期，減少對周圍環境的影響。
施工中產生的建筑垃圾及工程渣土應按長春市關于建筑垃圾和工程渣土的有關文件精神處理。建議作為道路及低矮地面的回填土，這部分廢物只要及時清運，不會對周圍環境產生較大的影響。
施工隊伍駐扎現場應設置專門生活垃圾箱和垃圾筒，建筑垃圾要與生活垃圾分開收集，不準將建筑垃圾及渣土倒入生活垃圾筒，生活垃圾由環衛部門來收集，統一處置，不允許隨意拋棄。
2、運營期環境影響及治理措施
(1)噪聲
由工程分析可知，建設項目主要噪聲源為二次供水泵房、空調風機產生的噪聲建議采取以下減噪措施：首先盡量選用低噪聲的機械設備，對水泵操作間采用雙層消音材料、雙層隔聲門及門窗密封裝置，以便有效縮小噪聲影響程度和范圍，減輕噪聲對操作人員的危害和對環境的影響。可以滿足GB3096-2008《聲環境質量標準》的2類區標準，對環境影響甚微。
(2)廢水
長春、吉林、四平、白城、白山、通化等9個地級市郵政支局所生活污水排入當地市政水管網進入污水處理廠處理后達標排放，外排廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中三級標準。位于偏遠鄉鎮郵政支局所產生的廢水排入防滲旱廁，定期抽排做農家肥處置。對環境影響不大。
(3)固體廢物
項目建成后固體廢物主要是各郵政支局所辦公人員日常辦公及生活產生的生活垃圾。人均生活垃圾產生量按0.5kg/d計，其產生量約為1.6t/d (499.2t/a)。
生活垃圾由城市環衛部門統一收集，運至城市垃圾填埋場衛生填埋。
(4)廢氣
本項目各地郵政支局所生活用熱均由當地供熱公司集中供熱，因此不會對區域環境空氣造成影響。
(二)建設項目評價范圍內的環境保護目標分布情況
本項目建于吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市的商業區，擬建廠址所在評價范圍內無文物古跡、風景名勝，無自然保護區和國家保護的珍稀瀕危野生動植物等敏感因素。本項目建址屬于環境非敏感區，選址可行。
(三)環境影響的經濟損益分析結果
郵政普遍服務基礎設施是郵政部門提供普遍服務的重要手段和工具，是郵政普遍服務穩定和持續發展的前提，對確保人民群眾尤其是農村及偏遠地區群眾依法行使基本通信權利、享有均等化郵政公共服務，對維護國家政令暢通、保障民生和促進和諧社會建設都具有不可替代的重要作用。本項目的建設和實施將為吉林省普郵業務的進一步發展打下良好的基礎，將進一步增強吉林省郵政整體普遍服務的能力，提高信息化水平。可促進及帶動相關產業的發展，具有良好的經濟和社會效益。
(四)建設單位擬采取的環境監測計劃及環境管理制度
1、監測機構
委托當地環境監測站進行監測。
2、環境監測計劃
(1)施工期環境監測
施工噪聲：對各項目四周的施工噪聲進行監測，每月監測一次，每次分晝夜進行。
環境空氣：對施工期的環境空氣質量進行監測，在各項目區設一個環境空氣監測點，每季度監測一次，監測項目為TSP。
(2)運行期環境監測
聲環境：在各項目四周和項目二次供水泵站外進行監測，每季度監測一次，每次分晝夜進行。
3、環境管理制度
公司環境管理應由公司的主要領導主管負責。根據項目的排污特點以及嚴格的環保要求，工程必須設立專門的環境管理委員會，配備專職技術人員，實施整個工程項目的全過程環境管理工作。配備專職環保管理人員1～2人。專職環保人員應掌握環保基礎知識，熟悉有關的環保法規、標準、規范等。
四、公眾參與
(一)公開環境信息的次數、內容、方式
公眾參與的具體方法有很多，本次公眾參與在吉林省郵政公司的大力支持下，采取了填寫民意調查表對受影響的居民進行調查。根據工程建設的特點和周圍公眾的文化水平、生活方式，調查方法采取發放調查表、互聯網(http://www.eiafans.com)公示征求意見等方式，首先在確定環境影響評價機構后的7日內，向公眾進行了第一次建設項目工程公告。公示內容如下：
吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
環境影響評價環境信息公告
(第一次公示)
(一)建設項目的概況
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設單位：吉林省郵政公司
擬建地點：吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市。
建設規模：吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
建設性質：改擴建
(二)建設單位的名稱和聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
郵編：130021
(三)承擔環評工作的機構名稱和聯系方式
環評單位：東北師范大學環境科學研究所
聯系人：王老師
聯系方式：15526873615
郵編：130024
(四)環評的工作程序和主要工作內容
環境影響評價工作大體分為三個階段，第一階段為準備階段，主要工作為研究有關文件，進行初步的工程分析和環境質量現狀調查，篩選重點評價項目，確定各單項環境影響評價的工作等級，編制評價工作方案;第二階段為正式工作階段，其主要工作為進一步做工程分析和環境現狀調查，并進行環境影響預測和評價環境影響;第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數據，給出結論，完成環境影響報告書的編制。
(五)征求公眾意見的主要事項
1.您對該工程了解程度?
2.您認為該工程建成投產后對周圍環境影響程?
3.您認為本項目污染最大的問題是?
4.您對該工程建設的意見?
5.您對該工程建設的環保工作要求和意見?
(六)公眾提出意見的主要方式
可寄信或打電話提出自己的建議;同時在當地發放《吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目公眾參與調查表》，請當地居民填寫，反饋民眾意見。
在完成環境影響報告書初稿后，進行了第二次。公示內容如下：
吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
環境信息公告
受吉林省郵政公司委托，東北師范大學環境科學研究所承擔了吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目的環境影響評價工作。根據國家《環境影響評價法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國家環保總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規性文件的有關要求，該項目環境影響報告書在報送環境保護行政主管部門審批前，對該項目建設基本情況及環境影響評價結論等信息公告如下，希望廣大公眾積極參與，對項目建設提出環保建議。
項目概況
項目名稱：吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目
建設單位：吉林省郵政公司
擬建地點：吉林省長春、吉林、四平、白城、白山、通化、遼源、松原、延邊朝鮮族自治州等9個地市。
建設規模：吉林省郵政公司315處支局所網點整修，18處支局所網點翻建及19處危舊縣局房改造。整修、翻建及改造建筑面積合計137856 m2。
建設性質：改擴建
項目對環境可能造成的影響
主要環境問題包括：施工期廢水和運營期生活污水對水環境的影響;施工期建筑施工工地揚塵污染、施工機械排放的廢氣污染及大型運輸車輛的汽車尾氣等對大氣的環境影響;施工機械將產生施工機械噪聲，運營期風機、水泵設備噪聲對聲環境的影響;生活垃圾對環境的影響。
預防和減輕不良環境影響的對策和措施
廢氣：建筑材料運輸車輛加蓋蓬布，施工現場定期灑水。
噪聲：合理安排施工時間、盡量選用低噪聲振動設備、必要時設置移動聲屏障。營運期水泵房封閉，墻體設計安裝隔聲設施來控制噪聲污染。
水環境：施工時加強對機械設備的管理，避免各種油污的跑、冒、滴、漏，加強施工人員營地的管理防止其生活污水對水環境的污染，運營期的生活污水排入各地市處理廠及防滲旱廁處理。
生活垃圾由環衛部門收集處理。
環評結論要點
建設單位對各污染源所采取的治理措施有效可行，治理后能夠實現達標排放。從環保角度分析，項目建設可行。
征求公眾參與的范圍及主要事項
公眾參與的主要范圍：
建設項目周圍的居民、、企業等環境敏感目標，任何關心該項目建設的專家、學者、政府職員、普通群眾。
公眾參與的主要事項：
1.您對該工程了解程度?
2.您認為該工程建成投產后對周圍環境影響程?
3.您認為本項目污染最大的問題是?
4.您對該工程建設的意見?
5.您對該工程建設的環保工作要求和意見?
公眾提出意見的起止日期
信息公開后10天以內。
征求公眾意見的具體形式
可寄信或打電話、發電子郵件提出自己的建議;同時在當地進行《吉林省郵政普遍服務基礎設施建設項目環境影響評價環境信息公告》。
建設單位名稱及聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
郵編：130021
環評單位名稱及聯系方式
環評單位：東北師范大學環境科學研究所
聯系人：王老師
電話：15526873615
地址：長春市人民大街5268號 郵編：130024
Email：xywang@163.com
(二)征求公眾意見的范圍、次數、形式
本項目公眾參與的對象選擇吉林省9個地市的公眾，共計發放公眾參與調查表40份。
(三)媒體公示
本項目于2013年2月在網站(http://www.eiafans.com)上進行了媒體公示，公示照片見圖3。
(四)公眾意見匯總
公眾意見匯總見表1。
表1 公眾參與調查結果一覽表
調查項目調查情況
您對該工程了解情況很了解一般了解不了解
27130
67.5%32.5%0
你認為該工程建成投產后對周圍環境影響程度一般較嚴重很嚴重不清楚
40000
100%000
你認為本項目污染最大的問題廢水廢氣噪聲固體廢物
00319
23.3%077.5%22.5%
你對該工程建設的意見支持反對無所謂
4003
100%010%
你對該工程建設的環保工作要求和意見
通過公眾參與的調查可知：
(1)67.5%和32.5%的被調查者對本項目為很了解和一般了解。
(2)100%的被調查者認為本項目的環境影響程度一般。
(3)77.5%的被調查者認為施工期主要影響是噪聲，22.5%的被調查者認為施工期主要影響是固廢物。
(4)100%的被調查者同意本項目項目建設。
綜上，本項目公眾參與嚴格按照原國家環境保護總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發【2006】28號)實施，符合相關要求，被調查人員9市地區居民，具有代表性，調查結果真實、有效。
五、環境影響評價結論
本項目的建設項目符合國家產業政策，符合郵政業發展“十二五”規劃，符合國家發展改革委基礎司 《2013-2015年西部和農村地區郵政普遍服務以及郵政機要通信基礎設施建設工作方案》要求;項目建設公眾認同性較好;各項污染物經采取的有效防治措施后可達標排放，其產生的環境影響可為周圍環境所接受，從環保角度分析，該建設項目可行。
六、聯系方式
建設單位：吉林省郵政公司
地址：吉林省長春市解放大路3088號
郵編：130021
電話/傳真：82757543
評價機構：東北師范大學環境科學研究所
地址：吉林省長春市人民大街5268號
郵編：130024
聯系人：王老師
電話(傳真)： 15526873615
電子郵箱：xywang@163.com
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